Это была
знаменитая екатерининская губернская реформа. Вся империя рыла разделена на
50 гуоерний. В основу деления был положен принцип определенной численности
населения в губернии. Более мелкой единицей был уезд.
Во ГЛЯВР губернии стоял губернатор. Иногда две-три губернии объединялись
под властью особо назначенного сановника (наместника или
генерал-губернатора). Губернатор имел помощника - вице-губернатора и особый
штат - губернское правление. В городах вместо воевод были поставлены
городничие. Уездом управлял капитан-исправник. Было проведено разделение
административных, финансовых и судебных дел. Для заведования всеми
финансовыми делами губернии была обраэована казенная плата. Кроме того, в
каждом губернском городе находился Приказ общественного призрения, ведавший
школами, больницами, богадельнями и приютами. Дворяне фактически получили
право местного самоуправления. На своих собраниях они выбирали уездного
предводителя дворянства, на таких же собраниях в губернии выбирался
губернский предводитель дворянства.
В апреле 1785 г. была опубликована жалованная грамота дворянству.
"Грамота на право вольности и преимущества благородного российского
дворянства" - важнейший документ в процессе развития дворянства как
господствующего и привилегированного сословия в XVIII в. Все те привилегии,
которых добились дворяне на протяжении всего столетия, подтверждались
"Грамотой" и получали статус закона. Дворянин совершенно освобождался от
податей и телесных наказаний. Он мог быть осужден только дворянским судом.
Дворяне имели исключительное право собственности на землю. Дворянство
окончательно сформировалось как сословие, приобретя корпоративное
устройство.
Одновремеино с жалованной грамотой дворянству была подписана Екатериной
и жалованная грамота городам. По этой грамоте все население городов
разделялось на 6 разрядов, которые составляли "общество градское". Раз в
три года это общество имело право на своем собрании выбирать из своей среды
городского голову и гласных "общей городской думы". Общая дума выбирала
шесть представителей (по одному из каждого разряда городского общества) в
"шестигласную думу" на три года. Это была исполнительная власть. В основу
городского устройства при Екатерине были положены нормы так называемого
магдебургского права, получившие еще в XVI-XVII вв. распространение на
территории Украины и Белоруссии, устройство городов Прибалтики
(учитывались, конечно же, и местные традиции).
Внешняя политика
Какова была внешняя политика при Екатерине II? "Внешняя политика - самая
блестящая сторона государственной деятельности Екатерины, произведшая
наиболее сильное впечатление на современников и ближайшее потомство"
(В.О.Ключевский). Перед российским внешнеполитическим ведомством стояло два
важнейших вопроса: турецкий и польский. В реальной жизни все
внешнеполитические цели и задачи теснейшим образом переплелись. У истоков
внешней политики екатерининского правительства стоял граф Н.И.Панин,
Стремясь противодействовать враждебной политике Франции, он решил
сконструировать так называемый "Северный аккорд" - союз государств,
находившихся на севере Европы - Дании, Пруссии, Польши и Швеции, при
участии Англии. В литературе иногда высказывалось мнение, что автором этого
проекта являлся русский посланник в Дании Корф, однако в новейшей советской
историографии доказано авторство проекта, принадлежащее Н.И.Панину. Из
этого проекта, да из агрессивной политики Турции и родилась русско-турецкая
война, начавшаяся в 1768 г. В этой войне талантливый русский полководец
П.А.Румянцев нанес серьезное поражение туркам при Ларге и Кагуле в 1770 г.
А.В.Суворов при Козлужджу также нанес сильное поражение войскам противника.
5 июля 1770 г. русский флот под командованием адмирала И.А.Спиридова
разгромил турецкий флот недалеко от острова Хиоса, в бухте Чесме, Однако
политика некоторых европейских государств, испугавшихся усиления России,
заставила ее пойти на заключение мира, который был подписан в болгарском
селении Кучук-Кайнарджи 10 июля 1774 г. По этому договору Россия получила
от Турции огромную территорию от Буга и крепости Кинбурн при устье Днепра,
до Азова, с частью прикубанских и приазовских земель. Кабарда была включена
в государственные границы России. Россия получила также выход из Азовского
моря - крепость Керчь, Еникале. Крым был объявлен самостоятельным, а с
самой Турции Россия получила 4,5 млн. руб. контрибуции.
"Польский вопрос"
В 1763 г. умер польский король Август III, посаженный на престол еще
Анной Иоанновной. Между магнатскими группировками началась ожесточенная
борьба за власть. Страна раздиралась внутренними противоречиями. Власть
осуществлял сейм. Делегаты от местных сеймиков имели на нем право "либерум
вето", т.е. каждый депутат мог опротестовать любое решение собрания. Очень
острыми были в стране и национальные противоречия. Входившие в ее состав
народы Украины и Белоруссии находились под жестоким социально-экономическим
и национальным гнетом польской шляхты.
После борьбы между магнатскими группировками Потоцких и Чарторыйских
победили последние - сторонники пропрусской ориентации. На престол был
посажен их родственник, давний знакомый Екатерины Станислав Понятовский.
Его правительство постаралось провести в разваливавшейся стране ряд реформ,
однако эти попытки вызвали ожесточенное сопротивление со стороны других
группировок шляхетства.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146