Зримым воплощением третьеиюньской системы стала III Дума, собравшаяся
осенью 1907 г. Благодаря новому закону о выборах в III Думе резко
сократилось (по сравнению с первыми двумя) представительство левых партий
(трудовики получили 13 мест, социал-демократы - 19). Самую крупную фракцию
образовали октябристы, имевшие (вместе с примыкающими к ним) 154 мандата.
Поддерживая курс П.А.Столыпина, они играли в Государственной думе роль
правительственной партии. Кадеты смогли провести в Думу 54 депутата.
Значительно укрепили свои позиции правые: группа из 51 депутата образовала
фракцию крайних правых, а 96 мест имели умеренно правые и националисты,
которые также стали опорой П.А.Столыпина.
Период третьеиюньской монархии характеризовался попытками части правящих
кругов решить наболевшие проблемы социально-экономического и политического
развития страны путем реформ с тем, чтобы предотвратить новый революционный
взрыв. Эти попытки были в первую очередь связаны с деятвльностью
П.А.Столыпина. Не отказываясь (и после разгрома революции) от широкого
применения репрессий для окончательного "успокоения" страны, П.А.Столыпин
вскоре после своего прихода к власти выдвинул обширную программу
преобразований, реализация которой должна была, по его мнению, сделать
невозможным новый революционный взрыв.
Столыпинская аграрная реформа
Центральное место в столыпинской программе занимали планы решения
аграрного вопроса. Революция показала несостоятельность политики,
проводившейся по отношению к крестьянству после отмены крепостного права. В
частности, надежды на общину как на гарант спокойствия деревни себя не
оправдали. Напротив, лишенные в силу общинного характера землевладения
"понятия о собственности" (как в свое время говорил С.Ю.Витте) крестьяне
оказались весьма восприимчивы к революционной пропаганде. Общинные традиции
воспитывали у крестьян привычку к коллективным действиям, вносили в их
движение элементы организованности. Поэтому правящие круги начали
ориентироваться на разрушение общины и на насаждение в деревне
собственника, способного стать оплотом порядка (в силу своей кровной
заинтересованности в нем) в условиях медленного, но неуклонного ухода в
прошлое старых патриархальных отношений и сопутствовавшего им наивного
монархизма, с помощью которого власть ранее удерживала в повиновении
крестьянские массы. С ликвидацией общины с ее неизбежными спутниками -
чересполосицей, принудительными севооборотами и т.п. - связывались надежды
на улучшение обработки земли, что должно было уменьшить потребность
крестьян в дополнительных угодьях, обеспечить увеличение
сельскохозяйственного производства и тем самым заложить основы для
устойчивого экономического развития, роста государственных доходов.
Новый курс в аграрном вопросе, во многом, впрочем, являвшийся
продолжением той линии, которую в свое время наметило Особое совещание о
нуждах сельскохозяйственной промышленности, начал реализовываться еще в
период революции. Правовую основу для него заложил именной указ 9 ноября
1906 г., разрешивший свободный выход крестьян из общины и укрепление
надельной земли в личную собственность. Указ позволял отвод укрепленной
земли к одному месту в целях образования отрубов или хуторов (в последнем
случае на участки из деревни переносились дома и хозяйственные постройки).
Акт 9 ноября 1906 г. был издан в порядке 87-й статьи Основных законов,
позволявшей правительству принимать меры законодательного характера (в
перерывах между сессиями Думы с последующим их внесением на ее
утверждение). Осенью 1906 г. I Дума была уже распущена, а ее преемница еще
не собралась. Впрочем оппозиционная II Дума не стала рассматривать
правительственный законопроект, подготовленный в соответствии с указом 9
ноября 1906 г. Этим занялась III Дума, одобрившая его голосами правых и
октябристов (при противодействии кадетов, трудовиков и социал-демократов).
Санкционированный затем Государственным советом законопроект 14 июня 1910
г. был утвержден Николаем II и обрел силу закона. Одной из наиболе
существенных поправок, внесенных в законопроект в процессе его движения по
упомянутым инстанциям, являлась та, в соответствии с которой общества, не
производившие переделов со времени наделения их землей, автоматически
переходили к наследственному владению. Важную роль в реализации реформы
сыграл и закон 29 мая 1911 г. В соответствии с ним землеустроительные
работы, направленные на ликвидацию чересполосицы, могли проводиться вне
зависимости от укрепления земли в собственность. При этом сам факт
устранения чересполосицы превращал общинников в собственников.
Линия на разрушение общины дополнялась попытками правительства решить в
той или иной мере проблему крестьянского малоземелья. Существенная роль
здесь отводилась Крестьянскому банку, который еще в 1895 г. получил право
скупать помещичьи имения и, раздробив их на участки, перепродавать
крестьянам. Наконец, были приняты энергичные меры по стимулированию
переселенческого движения за Урал.
Результаты нового аграрного курса, выявившиеся к началу первой мировой
войны, были довольно противоречивы. К 1915 г. из общины вышло 3084 тыс.
дворов (32,5% к числу общинников) по данным на 1905 г., а с учетом
продолжавшегося дробления хозяйств - 26%. Однако среди вышедших преобладали
бедняки, стремившиеся, укрепив наделы в собственность, их продать. Слой
зажиточных деревенских хозяев, который хотел создать П.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146