Результатом инкорпорации является издание раз-
личных сборников или собраний, которые формируются
по тематическому принципу (т. е. по предмету регулиро-
вания) или по годам издания нормативных актов (т. е.
по хронологическому принципу).
311
11-162
Инкорпорация подразделяется на официальную и
официальную. К официальной можно отнести Соб
ние законодательства Российской Федерации. В
первом разделе публикуются нормативные акты Прс
дента и Правительства за определенный период,
втором - их индивидуальные правовые акты. К нее
циальной инкорпорации относятся сборники норма-
ных материалов по отраслям права, издаваемых в у
ных целях, для просвещения населения и т.д.
подобного рода неофициальные инкорпоративные
риалы нельзя ссылаться в ходе рассмотрения юрид
ких дел в суде, арбитраже и других правопримени
вых органах.
Кодификация предполагает переработку норм
по содержанию и их систематизированное, научно
снованное изложение в новом законе (своде законов,
дексе, основах законодательства и др.). Кодификан
это систематизационная работа более высокого ур
чем инкорпорация, так как в ходе кодификации
исходит качественная переработка действующих
дических норм, устраняются несогласованности,
лирование, противоречия и пробелы в правовом
лировании, отменяются неэффективные и устарев>
нормы. Нормативный материал приводится законода
лем в стройную, внутренне согласованную правр!
систему. На смену ранее действовавшему больпи
числу юридических нормативных документов при)
дит новый единый сводный акт, изданием котор
достигается четкость и эффективность в правовом р<
лировании.
Кодификация законодательства может быть все
щей (когда переработке подвергается все законодат
ство государства), отраслевой (если перерабатыва)
нормы определенной отрасли законодательства)
специальной (охватывающей нормы какого-либо пр
вого института).
9. Юридическая техника
Эффективность и результативность законов и ии1
нормативно-правовых актов в большой мере зависит)
того, насколько точны и ясны юридические формул!
ровки, насколько они логически связаны и последова-
тельны, насколько единообразно применение юридичес-
ких понятий и терминов. Этому способствуют правила
и приемы юридической техники, которые используются
законодателем в ходе подготовки нормативно-правовых
актов.
Итак, юридическая техника - это совокупность пра-
вил, средств и приемов разработки, оформления и си-
стематизации нормативных актов в целях их ясности,
понятности и эффективности. Объектом юридической
техники является текст нормативного документа, в от-
ношений которого применяются интеллектуальные уси-
лия законодателя. Именно последний и использует
различные правила и приемы подготовки нормативных
актов.
Необходимо отметить, что уровень развития юриди-
ческой техники всегда служит надежным показателем
уровня развития правовой культуры общества. Несо-
мненно также и то, что юридическая техника не чисто
техническая, прикладная проблема, а критерий опреде-
ления сущности права, критерий направленности поли-
тической воли законодателя.
Правила подготовки проектов нормативных актов
весьма многообразны и многочисленны. Назовем наибо-
лее общие из них:
1) конкретность, ясность и исчерпывающая полнота
правового регулирования;
2) логика в изложении текста документа и связь
нормативных предписаний между собой;
3) отсутствие противоречий, пробелов, коллизий как
в нормативном акте, так и во всей системе законода-
тельства;
4) ясность, простота применения и понимания тер-
минов; недопустимость использования в тексте доку-
мента неясных, многозначных и нечетких, эмоционально
насыщенных терминов типа <бесчинство>, <буйнопоме-
шанный>, <исключительный цинизм> и др.;
5) отказ от канцеляризмов, словесных штампов, уста-
ревших оборотов и редко встречающихся слов (<присо-
вокуплять>, <довольствие> и др.);
6) краткость и компактность изложения правовых
норм, сокращение до минимума дублирования норма-
тивного материала по одному и тому же вопросу.
312
От правил юридической техники следует отл>
правила оформления нормативного акта. Это спец
ческие и унифицированные нормы, которые фиксир)
официальные реквизиты и структурные части нормах
ного акта. Так, все конституции всегда имеют преа
лу (вводную часть), а кодексы состоят обычно из о<
и особенной частей, нумерация статей в кодексе ст
ная, и при включении в него новой нормы ей прис
вается индекс (<значок>), который не нарушает ^
новленной нумерации.
К реквизитам нормативного акта, подтверждаю
его официальный характер, относятся: дата и место
принятия, подписи должностных лиц, заголовок (1
ный и сокращенный), указание на адресатов юрн
кого документа.
Глава 21
СИСТЕМА ПРАВА
И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
^ /. Понятие системы права
Система права суть внутреннее строение (стру
права, отражающее объединение и дифференциа
юридических норм. Основная цель этого понятия^
объяснить одновременно интегрирование и деление нс
мативного массива на отрасли и институты, дать
стемную характеристику позитивного права в цел
Последнее, будучи нормативным ядром правовой
стемы конкретного общества, обладает такими качс
вами, как целостность и автономность, стабильно
и динамизм, взаимосвязь и структурированность соде
жания и формы, имеет собственное содержание и ис1
пики развития. Особо здесь нужно подчеркнуть
что структура права (его система) обусловливает
форму (систему законодательства) и неразрывно с
связана.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194