Он живет,
действует только тогда, когда исполняется. А для этого
необходимо создать эффективный механизм его реали-
зации и охраны, обеспечить соответствующий уровень
политической и правовой культуры граждан и долж-
ностных лиц, реализующих право. Самое же главное -
законность должна быть обеспечена надлежащей систе-
мой гарантий.
^ 6. Гврянмми законности
Несмотря на свою значимость, требования законности
не претворяются в жизнь автоматически, стихийно. Чтобы
правовые предписания яе остались на бумаге (и тем более
не нарушались), необходимы соответствующие условия
и определенный комплекс организационных, идеологичес-
ких, политических, юридических мер, обеспечивающих
реализацию, т. е. гарантии законности. Гарантировать за-
конность - значит сделать ее незыблемой.
Гарантии законности - это объективные условия и
субъективные факторы> а также специальные средства,
обеспечивающие режим законности.
Среди данных гарантий нужно четко различать общие
условия и специальные средства (см. схему на с. 455).
Общие условия суть объективные (экономические, по-
литические и т. д.) условия общественной жизни, в кото-
рых осуществляется правовое регулирование. Эти усло-
вия создают макросреду реализации права, его функци-
онирования, предопределяя в известной степени и спе-
циальные средства по укреплению законности.
Нередко в литературе общие условия как гарантии
законности трактуются чрезвычайно широко. Под эконо-
мическими гарантиями понимается существующая сис-
тема хозяйства, форма собственности, под политически-
ми - политическая система, под социальными - классо-
вая структура общества и т.д. Такое понимание гаран-
тий йе может удовлетворить потребности практики, ибо
их влияние на состояние законности неоднозначно,
иной раз они оказывают на нее негативное воздействие.
Поэтому общие условия необходимо рассматривать кон-
кретно, выделять в них те факторы, которые положи-
тельно воздействуют на реализацию права.
449
Важной предпосылкой наилучшего использои
благоприятных условий в деятельности по укреши
законности является их максимально возможная
кретизация. Экономический строй, политическая сие
господствующая идеология вряд ли могут рассма
ваться как факторы, обеспечивающие законность. 1
анализируем это положение на примере собствен>
Длительное время считалось, что социалистическая
ственность (в отличие от частной) сама по себе явя
ся условием обеспечения законности. Такой вывод
новывался на предположении, что она порождает у
ловека чувство хозяина, собственника средств проиа
ства, способствуя их сохранению, приумножению, з;
те. Однако, как мы все убедились, социалистиче
собственность стала причиной рождения и других, '
дых законности явлений - бесхозяйственности, х>
ний и т.д.
Речь, следовательно, идет о том, чтобы выделить
условий общественной жизни те, которые способству
укреплению законности, создать предпосылки для
развития и воздействия на людей, а также путем иске
зования организационных мер, специальных сред
нейтрализовать действие негативных факторов. 1
смотрим эти общие условия, выступающие гарантт
законности.
Экономические условия. Это состояние экономичес>
го развития общества, организация системы хозяйа
вания и т. д. Условиями, обеспечивающими законно
здесь выступают такие факторы, как степень оргавх
ванности в экономической сфере, ритмичная раб
всего хозяйственного организма, постоянный рост о
изводительности труда и объема производства, устой
вая денежная система и т.д. Подобные факторы сам
непосредственным образом влияют на состояние зак
ности. Так, в условиях нестабильности экономики,
дения производства, разрыва хозяйственных связ
роста цен, галопирующей инфляции возрастает социа
ная напряженность в обществе, что ведет к анаря
дезорганизации, росту числа преступлений, причем
только хозяйственных.
Политические условия. Основным политическим
ловием стабильной законности является сильная
дарственная власть. Сила государственной власти
450
деляется не величиной армии, не мощью репрессивного
аппарата. Сильная государственная власть - это устой-
чивая, легитимная, пользующаяся поддержкой общества
власть, способная обеспечить реализацию принимаемых
правовых предписаний. Сильное государство гарантирует
стабильное развитие общестаа, безопасность людей, эф-
фективную борьбу с преступностью, коррупцией и иными
антисоциальными явлейнями. В условиях же дезоргани-
зации государственио-властяых структур, борьбы за
власть, неспособности государства обеспечить реализа-
цию принимаемых решений, низкого уровня исполни-
тельской дисциплины, расцвета бюрократизма, корруп-
ции законность не только не повышается, но и снижа-
ется, причем до опасного предела. Сильное государство
ни в коей мере не означает централизацию государст-
венной власти, авторитарный режим, который не обес-
печивает, а, напротив, отрицает законность. Важным
условием укрепления государства, обеспечения закон-
ности и правопорядка является демократия. Демократи-
ческое государство не слабая, аморфная власть. Это
система сильной и в то же время целиком ответствен-
ной перед народом власти, основанной на демократичес-
ких принципах формирования и функционирования
(разделение властей, парламентаризм, гласность, верхо-
венство Конституции и т.д.).
Идеологические условия. Состояние законности во
многом определяется уровнем политической, правовой
и общей культуры населения.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194