1. Полномочия представлять интересы работников в сфере про-^
изводства, труда, быта и культуры профсоюзы реализуют преж-
де всего при заключении соглашений, коллективных договоров,
в процессе разрешения коллективных трудовых споров, конф-
ликтов.
2. Полномочия профсоюзов, указанные в части второй ком-
ментируемой статьи пришли в противоречие с целью профсою-
зов, как она определена в ст. 36 Конституции Украины, хотя, в
принципе, они и могут привлекаться соответствующими органа-
ми исполнительной власти или местного самоуправления и к раз-
работке программ социального и экономического развития и к
рассмотрению иных вопросов. Нельзя признать противозаконной
и деятельность профессиональных союзов по привлечению ра-
ботников к управлению предприятиями, учреждениями, органи-
зациями.
3. Часть третья комментируемой статьи не формулирует нормы
прямого действия, предусматривает участие профсоюзов в уста-
новлении условий труда и заработной платы, применении зако-
нодательства о труде, в решении вопросов использования обще-
ственных фондов потребления в случаях, предусмотренных зако-
нодательством.
4. Профессиональные союзы в значительной мере утратили ра-
нее принадлежавшие им контрольные полномочия. Значение этих
344
статья 244-245
полномочий существенно снизилось в связи с тем, что техничес-
кая и правовая инспекции труда профсоюзов сначала .утратили
право применять адиийясзративные взыскания (ст. 230 Кодекса 
I об административных правонарушениях, предусматривавшая право
технических и правовых инспекторов профсоюзов применять ад-
1 министративные взыскания, исключена из названного Кодекса
| Законом от 19 января 1995г.). Затем, деятельность правовой инс-
| пекции профсоюзов вообще была поставлена под вопрос, и Ка-
',. бинет Министров в Генеральном соглашении, принятом в 1995
?ТОДУ, взял нас себя обязательство "сохранить правовые инспек-
ции труда профсоюзов" до создания государственной инспекции
! труда Министерства труда. Постановлением Кабинета Министров
"Об организационных вопросах деятельности Фонда социального
^страхования Украины" (п. 3) было предусмотрено осуществлять
(финансирование содержания технических и правовых инспекций
[профсоюзов за счет Фондасоциальнрго страхования только до 1
Января 1999г. Вскоре, однако, в названное постановление были
внесены изменения, которыми, в частности, было исключено
указание на финансирование только до 1 января 1999 года за счет
рредств Фонда социального страхования правовых инспекций
юфсоюзов.
5. В соответствии с частью четвертой комментируемой статьи
юфсоюзы наделяются полномочиями управлять государствен-
лм социальным страхованием. Средства Фонда социального стра-
авания учитываются на счетах, открытых в учреждениях банков
; только отделениями этого Фонда, но и всеукраинскими от-
слевыми профсоюзами и профсоюзными объединениями. В со-
ав правления Фонда входят по одному представителю ототрас-
евых профсоюзов и профсоюзных объединений, которые деле-
'руютсятаэеледними (п. 7,11 Положения о Фоиде-социального
рахования). Профсоюзы осуществляют также управление соии-
ьным страхованием на предприятиях, в учреждениях и органи-
циях.
С т атья 245. Право работников участвовать в управлении
предприятиями, учреждениями, организациями
Работники имеют право участвовать в управлении предприятия-
|и, учреждениями, организациями через общие собрания (конфе-
?и), советы трудовых коллективов, профессиональные союзы,
вующие в трудовьк коллективах, другие органы, уполномочен-
345
Глава ХУ1:
ные трудовым коллективом на представительство, вносить предло-
жения по улучшению работы предприятия, учреждения, организа-
ции, а также по вопросам социально-культурного и бытового обслу-
живания. . .. . : ; -.    ,  :  - ;^1.' : - - '.'
Собственник или уполномоченный им орган обязан создавать
условия, обеспечивающие участие работников в управлении пред-
приятиями, учреждениями, организациями. Должностные лица пред-
приятий, учреждений, организаций обязаны в установленный срою
рассматривать критические замечания и предложения работников и
сообщать им о принятых мерах.
1. Конституция Украины признает за гражданами право при-
нимать участие в управдении государственными делами, но пря-
мо не предоставляет права работникам принимать участие в уп-
равлении предприятиями, учреждениями, организациями. Тем не
менее комментируемая статья не является единственной, закреп-
ляющей Право работников на участие в управлении преднрияжия-
ми, учреждениями, организациями. Таких норм много в КЗоТ,
другихзаконах, посвященных регулированию трудовых отноше-
ний, в Законе "О предприятиях в Украине", Законе СССР "О
трудовых коллективах и повышении их роли в управлении пред-
приятиями, учреждениями, организациями" и в других законо-
дательных актах. . .
2. Порядок рассмотрения предложений по улучшению работы
предприятия; учреждения, организации, предложений по вопро-
сам социально-культурного и бытового обслуживания регулиру-
ется Законом "Об обращениях граждан". /
Статья 246 . Взаимоотношения профсоюзного комитета пред-
приятия, учреждения, организации с собствен-
ником или уполномоченным им органом
Взаимоотношения профсоюзного комитета предприятия, учреж-
дения, организации с собственником или уполномоченным им орга-
ном определяется законом ССС** о правах профсоюзного комитета
предприятия, учреждения, организации.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206