Нотариат способству-
ет защите гражданских прав путем засвидетельствования
различных обстоятельств и фактов, имеющих юридическое
значение. При совершении нотариальных действий, а также
при отказе от их совершения нотариат выполняет по сущест-
и 1 О
ву важную роль по предупреждению правонарушении 1-.
Если по делам, возникающим из административно-пра-
вовых отношений, заявитель обращается в суд за защитой
своих субъективных прав, нарушенных, по его мнению, адми-
нистративным органом, то при обращении в суд с жалобой
на действия нотариуса жалобщик обращается не за защитой
своих субъективных прав, якобы нарушенных нотариусом,
а для защиты своего интереса, заключающегося в устране-
нии препятствий, мешающих реализации прав жалобщика по
отношению к третьим лицам.
Не случайно поэтому наиболее важные нотариальные
действия, непосредственно касающиеся субъективных прав
жалобщика, оспариваются не путем подачи жалобы в суд
на действия нотариуса, а в исковом порядке, причем исковой
спор разрешается без участия нотариуса (ст. 271 ГПК).
Жалоба по существу сводится к тому, что нотариус не-
надлежащим образом выполнил возложенные на него зако-
ном правоохранительные функции.
Суд не разрешает в этих делах спор о материальном
праве между жалобщиком и нотариусом, а только проверя-
ет, насколько правильно нотариус совершил соответствующее
правоохранительное действие.
Аналогичная картина наблюдается и при рассмотрении
заявления об установлении неправильности записей актов
гражданского состояния.
По этим соображениям мы считаем, что нет никаких ос-
нований относить дела по жалобам на нотариальные дейст-
вия или на отказ в их совершении и дела по заявлениям об
установлении неправильности записей актов гражданского
состояния к делам, возникающим из административно-право-
вых отношений, в которых суд разрешает спор о праве.
19 Нотариат в СССР. М., 1974, с. 4-5.
ГЛАВА VIII. ОТЛИЧИЕ ИСКОВОГО ПРОИЗВОДСТВА
ОТ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА
Все виды гражданского судопроизводства служат защи-
те субъективных прав и охраняемых законом интересов граж-
дан и организаций.
Известно, что в порядке искового судопроизводства за-
щищаются конкретные субъективные права и интересы, ког-
да эти права и интересы нарушаются другими лицами или,
по крайней мере, имеются лица, препятствующие осуществ-
лению чьих-либо прав. В этих случаях между указанными
лицами возникает спор о праве, для разрешения которого
применяется исковая форма защиты права.
Следовательно, исковое производство - это прежде все-
го спорное судопроизводство, в котором имеется, как мини-
мум, две стороны, спор между которыми разрешается судом,
Но необходимость в защите субъективных прав и интере-
сов возникает не только в тех случаях, когда эти права и ин-
тересы нарушаются или оспариваются. В некоторых случаях
возникает необходимость в установлении таких обстоя-
тельств, которые служат основанием для осуществления субъ-
ективных прав. Лицо, имеющее какое-либо право, иногда не
может его осуществить ввиду того, что факты, подтверждаю-
щие наличие этого права, не являются очевидными и требу-
ют проверки и подтверждения соответствующими доказатель-
ствами. Поэтому в гражданском процессе имеется такой вид
судопроизводства, который позволяет заинтересованному
лицу устанавливать через суд юридические факты, которые
могут служить основанием осуществления соответствующих
субъективных прав заинтересованного лица. Так, например,
факт нахождения лица на иждивении умершего во многих
случаях служит основанием для получения пенсии или на-
следства. Однако если это лицо не располагает бесспорными
доказательствами, подтверждающими факт нахождения на
иждивении, то такой факт может быть установлен и под-
твержден в судебном порядке. Так, например, Никонова об-
ратилась в суд с заявлением об установлении факта нахож-
дения ее на иждивении мужа Никонова, погибшего на фрон-
те Великой Отечественной войны в ноябре 1942 г. В заявле-
нии указывалось, что установление факта необходимо для
назначения пенсии, что Никонова проживала с мужем в
с. Бычки Рязанской области, состояла членом колхоза, но
146
работать не жотла, так как была занята уходом за тремя ма-
лолетними детьми. Раменский городской народный суд Мос-
ковской области дело по заявлению Никоновой прекратил
производство по тем мотивам, что установление данного
<факта не создает для заявителя юридических последствий.
поскольку в тот период она была трудоспособной и явля-
лась членом колхоза. Однако вышестоящий суд отменил
указанное определение народного суда и указал, что соглас-
но ст. 60 Положения о порядке назначения и выплаты госу-
дарственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета
Министров СССР от 3 августа 1972 г., супруг независимо от
возраста и трудоспособности, занятый уходом за детьми, не
достигшими восьмилетнего возраста, считается нетрудоспо-
собным членом семьи. Дело было передано на новое рассмот-
рение для проверки имеющих отношение к делу доказа-
тельств (документы о рождении детей, о гибели мужа и др.)
и для разрешения дела по существу.
Все дела особого производства рассматриваются судами
по общим правилам ГПК с теми изъятиями и дополнениями,
которые установлены законом.
Эти изъятия объясняются правовой природой указанных
выше дел, в силу чего по этим делам суд не рассматривает
спора о праве.
Однако по вопросу о природе особого производства в ли-
тературе нет единого взгляда.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68