На жаль, законодавство не дау офiцiйного тлумачення термi-
на <дозвiл>, що застосовууться в ньому. i на практицi це викликау
певнi труднощi, скажiмо, тодi, коли проводиться реорганiзацiя де-
легуючого субукта, його права i обовязки переходять до право-
наступника.
А як бути з тими правами, якi делегованii
Ось приклад. За дозволом Харкiвського обласного Фонду ко-
мунального майна, який водночас був органом, уповноваженим
управляти комунальним майном, обласним виробничим обуднанням
<Харкiвтеплокомуненерго> 12 червня 1994 року був укладений
договiр оренди цiлiсного майнового комплексу з органiзацiую
1 орендарiв пiдприумства <Теплоенергетичний центр Роганського
| промвузла>. Цього ж року Фонд обласного комунального майна був
| реорганiзований, а його функцiє переданi до регiонального вiд-
| дiлення Фонду державного майна в Харкiвськiй областi. У звяз-
| ку з закiнченням строку договору виникло питання: чи може бути
| цей договiр пролонгований iз встановленням нового строку для тих
Див.: Юридический справочник предпринимателя. К., 1992; С. 565.
68
же сторiн, тобто чи може при цьому i в подальшому виступати як
орендодавець обуднання <Харкiвтеплокомуненерго>i Чи треба
вважати, що з закiнченням строку договору його повноваження за-
кiнчилися i що орендарю пiсля цього слiд звертатися до регiональ-
ного вiддiлення Фонду державного майна i укладати з ним договiрi
В останньому випадку орендар не втрачау права на продовження
договору оренди на новий строк, якщо вiн належним чином вико-
нував своє обовязки. Таке його право передбачене ст. 17 Закону
<Про оренду державного та комунального майна>.
З огляду на це напрошууться удиний висновок: функцiє орен-
додавця в цьому договорi з часу реорганiзацiє Фонду комунально-
го майна перейшли до регiонального вiддiлення Фонду державного
майна. Однак на практицi такий висновок не сприймауться i це
призводить до порушення прав орендарiв.
Орендарями, згiдно з Законом, можуть бути господарськi То-
вариства, створенi членами трудового колективу державного пiд-
приумства, його пiдроздiлу, iншi юридичнi особи та громадяни
Украєни, фiзичнi та юридичнi особи iноземних держав, мiжнароднi
органiзацiє та особи без громадянства.
Фiзична особа, яка хоче укласти договiр оренди державного
майна, до його укладення, за Законом, зобовязана зареуструвати-
ся як субукт пiдприумницькоє дiяльностi. В лiтературi з цього при-
воду висловлена така думка: незрозумiле, навiщо проходити всю
процедуру державноє реустрацiє як пiдприумцю громадяниновi,
який не збирауться використовувати орендоване майно для цiлей,
повязаних з одержанням прибутку, а хоче лише отримати його в
оренду, наприклад для створення дитячого будинку сiмейного типу.
Отож, вважау автор, зазначене положення закону можна розцiню-
вати тiльки як юридичний нонсенс.
Проте з цим твердженням не можна погодитися. Воно повяза- i
не з помилковим тлумаченням ст. 2 цього Закону, згiдно з якою, як;;
уже зазначалось, орендою у засноване на договорi строкове i плат- i
не володiння i користування майном, необхiдним орендаревi для
здiйснення пiдприумницькоє та iншоє дiяльностi. Пiд iншою дiяль-1
нiстю автор чомусь мау на увазi неприбуткову, тодi як договiр оренди ]
тим i вiдрiзняуться вiд договору майнового найму, що спрямований i
вiн на одержання орендарем прибутку чи ще якихось наслiдкiв працi
при експлуатацiє орендованого майна. iнша рiч, що до визначен-|
Див.: Половко С. Проблеми правового регулювання оренди державного май-|
на // Право Украєни. 1998. № 3. С. 53.
; 69
ня договору оренди слiд було додати слово <господарськоє>. Тодi
стало б зрозумiло, що оренда необхiдна орендаревi для здiйснен-
ня пiдприумницькоє та iншоє господарськоє дiяльностi.
Договiр оренди вважауться укладеним з моменту досягнення
домовленостi з усiх iстотних умов i пiдписання сторонами тексту
договору. Це означау, що вiн у договором консенсуальним, тобто
таким, у якому права i обовязки сторiн виникають з моменту до-
сягнення ними згоди щодо всiх iстотних його умов.
iстотними умовами цього договору у обукт оренди (склад i
вартiсть майна), строк, на який укладений договiр, орендна пла-
та, порядок використання амортизацiйних вiдрахувань, вiдновлен-
ня орендованого майна та умови його повернення, виконання зо-
бовязань, вiдповiдальнiсть сторiн, страхування орендарем взятого
ним в оренду майна. За згодою сторiн у договорi оренди можуть
бути передбаченi й iншi умови.
З приводу порядку використання амортизацiйних вiдрахувань
у лiтературi слушно зауважууться, що немау сенсу цю умову вклю-
чати в договiр оренди як iстотну. Адже в ст. 23 цього ж Закону
мiститься iмперативна норма, яка визначау, що амортизацiйнi вiд-
рахування на орендоване майно залишаються в розпорядженнi
орендаря i використовуються на вiдновлення орендованих основ-
них фондiв. Цей порядок використання амортизацiйних вiдраху-
вань не може змiнюватися угодою сторiн.
На практицi виникають i iншi питання, що обумовлюються не-
чiткiстю деяких положень цього Закону. Скажiмо, вiн визначау за-
гальне правило про те, що реорганiзацiя орендодавця не у пiдста-
вою до змiни умов чи розiрвання договору. Це зрозумiло за умови,
коли орендодавцем у Фонд державного майна чи його регiональне
вiддiлення або представництво. А якщо орендодавцем у пiдприум-
ство, що уклало договiр як орендодавецьi Тодi з його реорганi-
зацiую права орендодавця перейдуть до правонаступника. А що,
коли реорганiзууться Фонд комунального майна, як це вiдбулось
i у Харкiвськiй областii Чи може в цьому випадку пiдприумство, яке
одержало дозвiл Фонду комунального майна, укласти договiр орен-
ди на певний строк, пролонгувати йогоi Адже в Законi визначе-
но, що в разi вiдсутностi заяви однiує iз сторiн про припинення або
змiну договору пiсля закiнчення його строку вiн вважауться про-
I довженим на той самий термiн i на тих самих умовах, що були
Див.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117