науч. статьи:   демократия как оружие политической и экономической победы в условиях перемен --- конфликты в Сирии и на Украине по теории гражданских войн
ТОП авторов и книг     ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ

науч. статьи:   пассионарно-этническое описание русских и др. важнейших народов мира --- принципы для улучшения брака: 1 и 3 - женщинам, а 4 и 6 - мужчинам
А  Б  В  Г  Д  Е  Ж  З  И  Й  К  Л  М  Н  О  П  Р  С  Т  У  Ф  Х  Ц  Ч  Ш  Щ  Э  Ю  Я  AZ

 

Правительство существует
обособленно и независимо от института президентства и
вырабатывает стратегию экономического развития, осу-
ществляет непосредственное государственное регулиро-
вание различных сфер общественной жизни, проводит
внешнеполитическую деятельность. Такая модель президентства используется в ФРГ,
Италии, Исландии, Австрии. Реальная практика доказала
предпочтительность любой президентской власти для
стран, где господствовал тоталитаризм. В Италии, ФРГ,
Австрии разделение центральной исполнительной власти
на две ветви создало возможность для устранения тота-
литарных я посттоталитарных форм организации обще-

ства: Разделение власти предотвратило ее концентрацию
в одних руках, ограничило возможности использования
административно-силовых методов в государственном
управлении, персонифицировало ответственность каждого
института государственной структуры за конкретные ре-
зультаты своей деятельности.
Советская модель президентства. Марксистско-леннн-
ская концепция государственного устройства отрицает
идею разделения властей, а наоборот, выдвигает положе-
ние об органическом соединении законодательной и испол-
нительной властей. 70-летняя практика осуществления
данной идеологической концепции в СССР привела к уста-
новлению тоталитарного государства, в котором вообще
отрицался институт независимой президентской власти.
Даже в годы перестройки, когда на XIX Всесоюзной
партконференции вырабатывались планы радикальной
реформы советской политической системы, Горбачев вы-
ступал против президентской формы правления, так как
она, по его мнению, в условиях многонационального госу-
дарства неприемлема и недемократична из-за сосредото-
чения в одних руках слишком большой власти.
Однако преобразования в обществе привели к пара-
личу прежней партийно-бюрократической власти. Одним
из средств спасения власти и властных институтов стало
введение поста президента. Первого советского президен-
та избрал съезд народных депутатов. Им стал М. С. Гор-
бачев, одновременно совмещавший пост Генерального
секретаря ЦК КПСС. Внесенные в Конституцию СССР
изменения предусматривали в дальнейшем избрание Пре-
зидента СССР путем всенародных выборов.
Первый советский президент оказался в весьма слож-
ном и противоречивом положении. Он стал главой жестко-
авторитарного государства, в котором реальные власт-
ные полномочия находились в руках партийно-бюрокра-
тических структур, не заинтересованных в преобразова-
ниях. Они всячески саботировали идеи перестройки и
своей деятельностью привели к самоисчерпаемости дан-
ную систему власти. Президентская надстройка оказа-
лась <в безвоздушном пространстве>. С одной стороны,
она была парализована действиями централизованных
имперских структур, тотально господствующих в стране.
Их усилиями тормозились изменения самого механизма
управления государством, экономикой.. Централизован-
ные структуры дискредитировали исполнительную власть,
во главе которой встал союзный президент. К тому же не-
решительность самого Горбачева, его попытка объеди-
нить центристскими компромиссами консерватизм и ради-
кализм лишали его как политика поддержки демократи-
ческих политических сил. Негативизм президентской
власти усиливался тем, что президент одновременно воз-
главлял партию, которая вызывала все большее недо-
вольство и ненависть в народе. С Другой стороны, само-
исчерпаемость союзной президентской власти усиливали
номенклатурные структуры на местах. Они всячески тор-
мозили преобразования и пытались подчинить пробудив-
шееся стремление людей к свободе и политике своим ко-
рыстным целям.
Избранные президентом СССР средства обновления
общества были малоэффективны, половинчаты. Они не
устраняли межнациональную напряженность, а загоняли
конфликты в тупиковую ситуацию. В республиках и на
местах росло недовольство всеми властными структурами,
во главе которых стоял центр с президентской властью.
Самоизживание советского президентства ускорил авгу-
стовский путч. Попытка консервативных сил с помощью
силы и армии восстановить внеконституционным способом
престиж имперского Центра кончилась полным провалом.
Крушение империи стало фактом. Под обломками рас-
падающегося Союза оказалась и союзная президентская
власть. Образование сообщества независимых государств
привело к ситуациям, когда Президенту СССР М. С. Гор-
бачеву ничего не оставалось как добровольно отказаться
от своего поста, что и было сделано.
Для полного анализа содержания президентской
власти в СССР еще недостаточно накоплено фактиче-
ского материала. Однако даже в этом небольшом опыте
советского президентства проявилась очевидная ее про-
тиворечивость.
1. Институт президентства внедрялся на волне ла-
винообразной эйфории государственной независимости.
Скоропалительность и поспешность его внедрения не
позволяла глубоко продумать модель, соответствующую
традициям, национальной специфике каждой республи-
ки. Поспешное внедрение поста президента в условиях,
когда вообще отсутствовал какой-либо опыт президент-
ства в историческом прошлом, привело к упрощенному
подбору атрибутов президентской власти, которые -опре-
делялись <на ходу>, уже в процессе ее функционирова-
ния. Процедура отбора кандидатов на пост президента
тоже сводилась к противоборству личностей, а не к выбо-
ру программ, как это бывает в устоявшихся президент-
ских Системах.

Президентство рассматривалось в качестве очередного
чуда, которое выведет республики из тяжелого экономи-
ческого и социального кризиса, а когда чудодействен-
ность не наступила, то стало нарастать разочарование
президентским институтом и конкретным лидером. Так
из ожидавшейся многими универсальной панацеи от всех
бед президентство превращается в малопрестижный ин-
ститут государственного управления. Упрощение и по-
спешность в отдельных случаях обусловили даже кризис
президентской власти. Так произошло в Грузии, где дик-
таторские амбиции всенародно избранного президента
3: Гамсахурдия привели к трагической ситуации, крово-
пролитию и огромным материальным разрушениям. Всего
несколько месяцев удержался на своем посту президент
Азербайджана А. Муталибов.
2. Институт президентской власти формировался
в посттоталитарных условиях. Политические лидеры, пре-
тендующие на президентский пост, рассматривали его не
как новый механизм функционирования власти, а как
старый способ реанимации власти, выражающей интере-
сы всего народа. Право на присвоение таких устремлений
политиков давал принцип получения президентского
поста через <волеизъявление народа>.
Весь мир справедливо восторгался мужеством и отва-
гой всенародно избранного Президента России Б. Н. Ель-
цина, который встал на пути антиконституционного пере-
ворота. Однако, спасая страну от новой волны коммуни-
стической деспотии, Президент России использует победу
для расширения собственных властный полномочий на
всей территории Союза. Появляется обновленная форма
великодержавности и диктата Москвы.
Чувствуя эту угрозу, парламент Украины 24 августа
1991 г. принимает Акт о независимости. За Украиной по-
следовали другие республики. Почти все президенты,
пришедшие к власти, сразу же запросили расширения
своих властных полномочий и стали искать новые спо-
собы повышения авторитета своей деятельности через
усиление административно-командных действий. Власт-
ные амбиции политиков-президентов усиливали дезин-
теграцию, сепаратизм и национально-государственную об-
особленность, что приводило к волюнтаристскому разру-
шению существующих между бывшими республиками
экономических и социальных связей.
3. В подавляющем большинстве республик президент-
ские посты доставались представителям бывшей партий-
ной номенклатуры. Приобретенный опыт политической
игры помогал им находить гибкие подвижные приемы,
соответствующие изменившимся условиям. Они вовремя
отказались от ленинской ортодоксальности и верности
коммунистическим идеалам, ценностям, нормам, и это
дало им шанс занять прочное место в истеблишменте по-
литиков-реформаторов, органически вписаться в сущест-
вующие структуры власти. Однако в бывшей политиче-
ской карьере избранных президентов особую роль играл
идеологический и политический монополизм. Он закре-
пился в их убеждениях, мышлении, стереотипных подхо- .
дах. Поэтому отказавшись от доминации коммунистиче-
ского идеологизма и политизации, новые лидеры стали
приверженцами доминации национал-государственности
любой ценой. Президентскую власть они всецело напра-
вили в русло принудительного и повсеместного насажде-
ния нового моноидеологизма и политизма. За годы рабо-
ты в партократических структурах ими были усвоены су-
ществующие там стиль, формы, методы работы, они объ-
ективно привыкли к демагогии, пространным обещаниям,
самоуверенности, безапелляционности и безошибочности
их суждений, к стремлению поучать всех и вся в правиль-
ности избранного политического курса. Бывшие парто-
краты были приучены к агрессивному и нетерпимому
отношению к оппоненту, к уничтожающему разносу его
позиции.
1 декабря 1991 г. состоялись всеобщие выборы Прези-
дента Украины. В первом туре голосования был избран
Л. М. Кравчук, работавший Председателем Верховного
Совета Украины. По Конституции Украины Президент
предлагает на утверждение Верховным Советом респуб-
лики кандидатуры премьер-министра, министров ино-
странных дел, обороны, финансов, юстиции, внутренних
дел и председателей Государственного комитета по делам
охраны государственной границы и Государственного та-
моженного комитета.
Президент до принятия новой Конституции Украины
одобряет указы по вопросам экономической реформы,
если они не урегулированы действующим законодатель-
ством, с последующим их .
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98
науч. статьи:   политический прогноз для России --- праздники в России на основе ключевых дат в истории --- законы пассионарности и завоевания этноса
загрузка...

ТОП авторов и книг     ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ    

    науч. статьи:   циклы национализма и патриотизма --- идеологии России, Украины, ЕС и США

Рубрики

Рубрики