в) преобразование органов местной
государственной власти в органы местного самоуправления;
Г) преобразование органов прокуратуры из союзных в рес-
публиканские; д) осуществление судебной реформы; е) об-
разование ряда министерств, государственных комитетов и
ведомств. В-третьих, изменились принципы осуществления
Государственной власти, в частности, утверждаются такие
важные политико-правовые принципы, как разделение го-
сударственной власти на законодательную, исполнитель-
ную и судебную, верховенство права, закона, реальная кон-
ституционность, законность, гласность. В-четвертых, ради-
кально меняется содержание деятельности всех органов го-
сударственной власти, их функции, направления
Деятельности, компетенция. Существенно расширились
масштабы законодательной деятельности законодательной
власти, внутриполитической и внешнеполитической дея-
тельности органов исполнительной власти. В-пятых, суще-
ственно изменились условия деятельности органов государ-
ственной власти: стали реальностью многопартийность, де-
мократические выборы и референдумы, осуществляет
приватизация, утверждается идеологический плюралиi
Украина становится равноправным субъектом междунай
ных отношений. ,
Вместе с тем, как правильно отмечает В. Ф Погорил
в осуществлении государственной власти и ее реформе
вании много недостатков, которые отрицательно влвi
как на политическую, так и иные реформы. Во-первых
образована целостная система органов государственной зд
сти. В частности, нет института Уполномоченного Верх)
ной Рады Украины по правам человека, ряд органов 60341
новательно ликвидировано, в частности органы народец
контроля. Во-вторых, недостаточно последовательно проi
дятся в жизнь принципы разделения властей, верховеа
ва права и ныне. В результате разделение властей прев]
щается в многовластие и противостояние властей, кажд
вид органов власти стремится к полновластию и обеспе
нию своих преимуществ по отношению к другим властя
В-третьих, четко выражена недостаточность правовi
обеспечения организации и функционирования государ
венного аппарата, отсутствует концепция государстве>
власти в целом и каждого вида государственной власти
частности. В-четвертых, общий кризис общества, особгi
но политический и экономический, объективно ведет
кризису государственной власти и усилия власти в знач
тельной мере направлены на самосохранение, а не на реп
ние конкретных проблем. В этих условиях усиливаеч
внешнее влияние на государственную власть со стороi
иностранных государств и международных организацИ
и прежде всего через средства массовой информации,
внутреннее влияние осуществляется через банки, инi
коммерческие структуры. В результате такого воздейс
вия, по мнению В. Ф. Погорилко, имеет место <смещен)
власти: официальная, государственная власть становит
формальной, а неофициальная власть реальной, или, 1
крайней мере, возникает общественное двоевластие ЯI
многовластие, наряду с государственным многовласГ
Погорiлко В. Ф. Актуальнi проблеми реформування державИд
влади в Украєнi //Вiсник Академiє правових наук Украєни. I
№3.-С. 21-22.
Харкiв, 1995.
дм>. В-пятых, несбалансированность системы сдержек и
дротивовесов между органами государственной власти обу-
словливает их нестабильность. В-шестых, нередко органы
государственной власти не имеют достаточного представле-
ния о содержании и сложности реализуемых функций и
поэтому берут на себя непомерный объем работы. Это ка-
сается прежде всего парламента Украины. В-седьмых, ино-
гда властные структуры имеют диаметрально противопо-
ложную стратегию, стремятся утвердить в Украине разные
социальные системы, чем углубляют общий кризис.
Все это, безусловно, отрицательно сказывается на воз-
можностях органов государственной власти осуществлять
конституционную реформу, обеспечивать стабильность
конституционного строя, его защиту, проводить демокра-
тические преобразования. Поэтому важен поиск путей сни-
жения влияния негативных факторов на функционирова-
ние государственного аппарата, оптимального реформиро-
вания его структур, закрепления его функций и компетен-
ции, тесного взаимодействия органов власти в режиме
консенсуса.
Существенное значение имеет обеспечение взаимоотно-
шений между органами государственной власти Украины
и Автономной Республики Крым в рамках конституцион-
но-правового поля. Периодические кризисы власти в Авто-
номной Республике Крым, довольно жесткая конфронта-
ция между парламентом и правительством Автономной
Республики Крым, между различными группами и фрак-
циями в самом парламенте не способствуют стабильности
государственно-правового статуса Автономной Республики
Крым, стабильности конституционного строя Украины и,
соответственно, оптимальным взаимоотношениям органов
власти Украины и Автономной Республики Крым. Прав Н.
В. Багров, отмечая неконструктивность и бесперспектив-
ность конфронтационного стиля взаимоотношений между
властными структурами в Крыму. В связи с этим им про-
водится заслуживающая внимания цитата западного поли-
толога: <Власть, которая нуждается в противнике. Дейст-
вительном, потенциальном или гипотетическом. Против-
Погорилко В. Ф. Указ. соч. -С. 22-23.
Там же. -С. 23 -24.
ник реальный или мнимый - ее неотъемлемый атрибут
одновременно фактор самоопределения. Без противника ов
теряет смысл своего существования. Поэтому, когда пр<
тивник отсутствует, его изобретают.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114