19 ст. 92 Конституции).
В Основном Законе Украины устанавливается, что в усло-
виях военного или чрезвычайного положения могут уста-
навливаться отдельные ограничения прав и свобод с указа-
нием срока действия этих ограничений (ст. 64).
В первые годы советской власти военное положение, ко-
торое применялось в качестве чрезвычайной меры охраны
правопорядка, чаще всего объявлялось при наличии воен-
ной угрозы, необходимости подготовки района для оборо-
ны, прорыве противника в тыл, налетах его на города, же-
лезные дороги, телеграф, захвате противников и разруше-
нии имущества, насилии и бесчинствах, необходимости
обеспечения .в тылу возможности безопасно и напряженно
работать на укрепление сил и средств фронта. Вводилось
военное положение и для разрешения внутренних проблем
страны - восстание <кулаков>, скопление дизертиров; не-
обходимости достижения максимального количества пере-
возок по водным путям, а также поднятия производитель-
ности труда и трудовой дисциплины. Так, общесоюзное По-
ложение о чрезвычайных мерах охраны революционного
порядка, утвержденное Постановлением ЦИК и СНК СССР
3 апреля 1925 г., предусматривало введение исключитель-
ного положения: а) в случаях контрреволюционных пося-
гательств или выступлений против Рабоче-Крестьянской
Власти и ее отдельных представителей или серьезной опас-
ности таких посягательств и выступлений; б) в случаях
массовых посягательств на личность и имущество граждан;
в) в случаях, когда нормальная жизнь нарушена чрезвы-
чайными стихийными бедствиями; г) как мера, переходная
к нормальному порядку в местностях, бывших на военном
положении. В Законе СССР от 3 апреля 1990 г. <О право-
вом режиме чрезвычайного положения> были сформулиро-
ваны правовые основы объявления чрезвычайного положе-
ния. В соответствии со ст. 1 Закона оно объявляется в ин-
231
ношении тех лиц, которые допустили правонарушения
непосредственно затрагивают интересы всего населенва
проживающего на данной территории, ограничивая преда
тавленные ему Конституцией и законом права.
В разных странах мира чрезвычайные меры отличают
ся жесткостью вводимого режима, степенью ограничена
конституционных прав и свобод граждан. Военное полояв
ние в этом смысле традиционно является более строгвi
чем особое или чрезвычайное. Но такое соотношение не вс
гда является общим правилом. В ряде случаев в цело
сходные меры называются по-разному. Например, в Исц
нии - это состояние угрозы, чрезвычайное и осадное п1
ложение (ст. 116 Конституции Испании 1978 г.), в Алжщ
- чрезвычайное и осадное положение (ст. 19 Конституцд
Алжирской Народно-Демократической Республики 194
г.), во Вьетнаме - военное положение (ст. 100 Констит
ции СРВ 1980 г.), в Бенине - чрезвычайное положена
осадное положение (ст. 59 Конституции Народной Респ
лики Бенин 1977 г.) и т. д.
Чрезвычайное положение определяется как особое щ
вовое положение в стране, вводимое на определенный пер
од в силу исключительных обстоятельств и допускающ
применение особых мер для поддержания порядка. Соглi
но Закону Украины <О чрезвычайном положении>, прий
тому 26 июня 1992 г., чрезвычайное положение - это Л]
дусмотренный Конституцией Украины особый правой
режим деятельности государственных органов, органов i
стного и регионального самоуправления, предприятий, ;
рождений и организаций, временно допускающий устанс
ленные законом о чрезвычайном положении ограничен
в осуществлении конституционных прав и свобод гражда
а также прав юридических лиц, и возлагающий на них }
полнительные обязанности". На возможность введенi
чрезвычайного положения указывает п. 31 ст. 85 Коне
туции Украины, закрепляющий, что в компетенцию ~
Григорьев В. Н., Рогов Ю. Д. Феномены <перестройки>: чре
чайное положение. - М., 1994. - С. 20.
БСЭ: 3-е изд. - М., 1978. -Т. 29.-С. 235.
Ведомости Верховного Совета Украины. - 1992. - № 37. ,
Ст. 538.
230
ровной Рады Украины входит утверждение в течение двух
дней с момента обращения Президента Украины указов о
введении военного или чрезвычайного положения в Украи-
не либо в отдельных ее местностях. Исключительно зако-
нами Украины должен регламентироваться правовой ре-
деiiм военного и чрезвычайного положения, зон чрезвычай-
ной экологической ситуации (п. 19 ст. 92 Конституции).
В Основном Законе Украины устанавливается, что в усло-
виях военного или чрезвычайного положения могут уста-
навливаться отдельные ограничения прав и свобод с указа-
нием срока действия этих ограничений (ст. 64).
В первые годы советской власти военное положение, ко-
торое применялось в качестве чрезвычайной меры охраны
правопорядка, чаще всего объявлялось при наличии воен-
ной угрозы, необходимости подготовки района для оборо-
ны, прорыве противника в тыл, налетах его на города, же-
лезные дороги, телеграф, захвате противников и разруше-
нии имущества, насилии и бесчинствах, необходимости
обеспечения .в тылу возможности безопасно и напряженно
работать на укрепление сил и средств фронта. Вводилось
военное положение и для разрешения внутренних проблем
страны - восстание <кулаков>, скопление дизертиров; не-
обходимости достижения максимального количества пере-
возок по водным путям, а также поднятия производитель-
ности труда и трудовой дисциплины. Так, общесоюзное По-
ложение о чрезвычайных мерах охраны революционного
порядка, утвержденное Постановлением ЦИК и СНК СССР
3 апреля 1925 г., предусматривало введение исключитель-
ного положения: а) в случаях контрреволюционных пося-
гательств или выступлений против Рабоче-Крестьянской
Власти и ее отдельных представителей или серьезной опас-
ности таких посягательств и выступлений;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114