г) законы имеют более высокую юридически
силу по сравнению с подзаконными актами.
В условиях динамизации правовой системы Украиi
теоретическую значимость имеет разработка проблемы де1
ствия законов, принимаемых Верховной Радой во Бременi
В научных исследованиях, посвященных данной теме, об(Х
нованно делается вывод, что законы действуют бессрочВ
за исключением случаев, если для всего акта или его чає
ти установлен срок действия. Действие закона и иных аi
тов парламента Украины начинается с момента вступленя
рро в силу и заканчивается моментом прекращения его дей-
дтвия. Правовой акт законодательной власти вступает в си-
лу: а) со дня его официального обнародования или доведения
его содержания к сведению исполнителей иными способами,
указанными законом; б) после окончания соответствующе-
го срока, указанного в акте; в) со дня, непосредственно ука-
занного в акте. Действие законов и иных актов законода-
тельной власти прекращается: а) в случае прекращения сро-
ка действия правового акта, на который он был принят; б)
со дня отмены или прекращения действия акта; в) со дня
принятия по одному и тому же предмету правового регули-
рования нового акта высшей или одинаковой юридической
силы; г) при исчезновении предмета правового регулирова-
ния или субъектов правоотношений, соответствующих ус-
ловий или обстоятельств, при наличии которых возможно
применение акта.
Большой круг научных проблем возникает в связи с
функционированием органов исполнительной власти в Ук-
раине. Это прежде всего проблема конституционно-право-
вого статуса Кабинета Министров. Конституция Украины
вводит так называемый дуализм исполнительной власти.
Эта проблема, соответственно, касается статуса Президента
Украины, который обладает достаточно весомыми полно-
мочиями в управленческой сфере. Конституция определила
двойственный центр управленческой власти на общегосу-
дарственном уровне, который состоит из двух функцио-
нально объединенных субъектов - Президента и Кабине-
та Министров. Со сферой исполнительной власти Прези-
дента Украины объединяют некоторые его полномочия.
Так, он назначает по представлению Премьер-министра Ук-
раины членов Кабинета Министров, руководителей других
центральных органов исполнительной власти, создает, ре-
организует и ликвидирует по представлению Премьер-
Вороиов М. М. Правовi акти законодавчоє влади в Украєнi /Авто-
реф. канд. дис. - Харкiв, 1997.
Шаповал В. Перспективи розвитку науки конституцiйного права
в Украєнi //Право Украєни, 1996.-№9.-С.52.
Шаповал В. Конституцiйний механiзм державноє влади в неза-
лежнiй Украєнi: полiтико-правовi проблеми органiзацiє виконавчоє
влади //Право Украєни, 1997. -№1.-С. ЗI.
министра (с соответствующей контрассигнацией) мв
стерства и другие центральные органы исполнительно
впясти (п. 10, 15 ст. 106 Конституции Украины). Оргаi
-- ~-~ "ТТОГТТ А i
власти (п.
исполнительной власти в i
зация и деятельность органов
ответствии со ст. 92 (п. 12) Конституции определяются
ключительно законом. Закрепляя в Основном Законе ,
таточно широкие полномочия Президента Украины
управленческой сфере, важно, чтобы он осуществлял с>.
полномочия организационного характера применительно
министерствам и иным центральным органам исполнится
ной власти в рамках закона. <С другой стороны, закону
тельство об организации и деятельности органов исполi
тельной власти должно иметь основополагающий харакi
Иначе может возникнуть ситуация абсурда>. Объедине;
функций Президента Украины со сферой исполнитеды
власти стало одним из весомых факторов существовав
такого органа, как Совет национальной безопасности, и с
роны Украины, председателем которого является Пре
дент. С учетом существующей конституционно-право
регламентации организации и функционирования испс
.-.-" "" """ конфронтации ме:
нительной власти важно
не допустить конфронтации мс
нительнии л..- _-..
ду различными центрами исполнительной власти.
Актуальной проблемой науки конституционного праi
на современном этапе является проблема конституционi
правовой ответственности, которая является разновидi
стью юридической и общесоциальной ответственности. О
может быть перспективной и ретроспективной. Но она в.
гда носит политический характер и является неотъемлем
чертой демократического политического механизма. УК]
пление ответственности между субъектами политическ
системы должно оказывать воздействие на их реальное i
ведение в целях более высокой эффективности социальп
го управления. Ответственность как важный компоне
конституционного строя является прежде всего ответствв
ностью государственно-властных структур за состояние i
конности в правотворческой и правоприменительной д<
тельности государственных органов, за состояние дел в <
ЧПаповал В. Конституцiйний механiзм державноє влади в неа
лежнiй Украєнi: полiтико-правовi проблеми органiзацiє викок""
влади. - С. 33.
дiестве. Объем прав и обязанностей органов власти должен
ьiть сбалансирован, находиться в пропорциональной зави-
римости. Мера власти должна измеряться мерой ответст-
ренности. Дисбаланс недопустим, поскольку он чреват весь-
ма неблагоприятными последствиями как для власти, так
д для общества в целом.
Ретроспективная конституционная ответственность воз-
можна только в случае конституционного деликта, когда
в наличии имеет отклонение от конституционных предпи-
саний. Речь идет о прямом нарушении конституционных
запретов либо невыполнении конституционных функций,
задач, обязанностей, возложенных на государственные и об-
щественные органы, их должностных лиц и граждан.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114