По-
этому в части третьей ст. 90 Конституции устанавливает-
ся, что полномочия Верховной Рады Украины, избранной
на внеочередных выборах, проведенных после досрочного
прекращения Президентом Украины полномочий Верхов-
ной Рады Украины предыдущего созыва, не могут быть
прекращены в течение одного года со дня ее избрания. Кро-
ме того, чтобы обеспечить необходимые гарантии стабиль-
ности функционирования государственного механизма на
демократических основах. Конституцией установлено, что
полномочия парламента Украины не могут быть досрочно
прекращены в последние 6 месяцев срока полномочий Пре-
зидента Украины.
Эта конституционная новелла, впервые введенная в ос-
новной закон Украины, находит подтверждение в мировой
"Ротике парламентаризма. Так, в Италии, Молдове, Рос-
сии, Румынии не может быть распущен парламент в по-
следние шесть, а в Болгарии - три месяца своих полно-
мочий. Конституция Республики Молдовы устанавлива-
ют, что <парламент Молдовы не может быть распущен в
ледние 6 месяцев до истечения срока полномочий Пре-
а Молдовы, а также в период действия чрезвычай-
Ментар до Конституцiє. - К., 1996. - С. 203.
125
ного, осадного или военного положения>. В Румьц
течение года парламент может быть распущен только
раз. Во Франции нижняя палата парламента не
быть распущена в течение года после проведения
ментских выборов.
Правовыми формами реализации полномочий В<
ной Рады Украины являются принимаемые ею нор>
но-правовые акты. Конституция устанавливает, что ц
мент Украины принимает законы, постановления и
акты.
Основные акты парламента Украины - законы. За
характеризуются следующими чертами: а) они выра
волю народа Украины; 6) содержат правовые нормы
этому являются нормативными правовыми актами; 81
обязательны к исполнению всеми государственными ц
нами, действующими на территории Украины, орга
местного самоуправления, общественными объединен
и гражданами; г) законам должны соответствовать
всех других государственных органов; д) законы и
прямое действие на всей территории государства; е) оi
ляются юридической базой деятельности всех госудi
венных органов, органов местного самоуправления, о)
ственных формирований и граждан; ж) обладают вьн
юридической силой по сравнению с любыми актами
дарственных органов, кроме Конституции Украины, .
мам которой законы не могут противоречить.
Закон относится к системе нормативно-правовых .
которые <выполняют две равнозначные функции: с о
стороны, как носители правовых норм являются фо{
права, с другой - выражают государственную волю,
выступают в качестве источника права> Большая ]
нормативно-правовых актов законодательной властi
ключается в том, что они позволяют: а) наиболее четко
но, однозначно сформулировать содержание юрйдиче<
прав и обязанностей; б) быстрее довести до сведения а
сата юридическую норму ее содержания; в) обеспечить 1
гоприятные условия для быстрого нахождения необх<
Конституция Республики Молдова. - Кишинев, 1994. - С.,
Теория права и государства /Под редакцией Г. Н. Манова.
1995. - С. 188.
дической нормы; г) создать условия для правиль-
- кратного понимания, толкования адресатом нор-
истинного содержания.
ь дрдательные акты должны отвечать требованиям
" концептуальности, конструктивности, общече-
яучяо"
ким ценностям, принципам международного пра-
быть слишком заидео.чогизированными. По мнению
Погорилко, законодательные и иные правовые ак-
Украины отвечают этим параметрам.
К литературе по-разному определяют закон. Так, по мне-
к). А. Тихомирова, закон - это <нормативный акт,
ррностей общественного развития и регулирующий
дажнейшие общественные отношения, непосредственно вы-
дажающий волю народа, принятый в установленном поряд-
ке высшим органом государственной власти или путем ре-
ферендума и обладающий высшей юридической силой >\
По мнению Е. А. Лукьяновой, закон - это акт первично-
го характера, выражающий волю народа и регулирующий
наиболее значимые, устойчивые и типичные отношения в
обществе, принимаемый высшим представительным орга-
ном государственной власти или референдумом в особом,
установленном Конституцией, порядке и обладающий выс-
шей юридической силой по отношению к актам всех Дру-
гих государственных органов. Разработчики проекта За-
кона Украины <О нормативных правовых актах> дают по-
нятие конституционного закона и обычного закона. Кон-
ституционный закон - это объединенный с Основным
Законом нормативный акт, который принимается в уста-
новленном для Конституции порядке и по указанным в ней
вопросам или вносит изменения и дополнения в Конститу-
юю- Обычный закон - нормативный акт, который при-
ович П. М. Основа загальноє теорiє права та держави. - К.,
1994. - с. 87.
"Рiлко В. ф. Основнi фактори i закономiрностi становлення та
Їку правовоє системи Украєни //Правова система Украєни:
ОРIЯ i практика. - К., 1993. - С. 27.
таров Ю. А. Теория закона. - М., 1982. - С. 26.
ова Е. А. Закон как источник советского государственно-
Ї права. - м., 1988. - С. 34.
127
нимается на основе Конституции Украины, содери
вичные правовые нормы по основным вопросам в
ствующих сферах общественных отношений, состав
нову системы права и имеет высшую юридическую i
сравнению с подзаконными нормативными актами
Анализ текста Конституции Украины дает осно
сделать вывод, что Верховная Рада Украины прив
как обычные, так и конституционные законы, хотя п
ние и не называются термином <конституционные
ны>, как это определено в Конституции России, Кои
ции Молдовы, других государств.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114