Большая часть из<
бретательности, на которую способна эта власть, используй
ется на конструирование образа врага. Требовать от этоД
власти отказа от <образа врага> - то же самое, что тре
вать ее самоликвидации>. К сожалению, психология <пi
иска врага> не ушла из политической жизни Украйнi
что, безусловно, отрицательно сказывается на решении а]
туальных проблем, в том числе государственно-правовог
характера, и прежде всего принятии новой Конституци
Автономной Республики Крым.
Осуществление конституционной реформы в Украину
стабильность конституционного строя во многом определд
ется эффективностью функционирования Верховной Ра
Украины. Речь идет о ее организационной структуре, в
личии соответствующего законодательства, на базе кото{
го она действует, совершенствовании форм и методов р<
лизации ею своих функций.
Это идет в русле исследования проблем парламентарна
ма в Украине как системы взаимодействия общества и г
сударства. Для парламентаризма характерна существед
ная роль общенационального, постоянно действующег
представительного органа государственной власти парла
мента. В. Н. Шаповал обоснованно подчеркивает, что зк<
чимость данной научной тематики определяется преж
всего тем, что парламентаризм по своей природе принi
пиально отличается от советской представительной сие
мы. При парламентаризме отсутствует вертикальное по/
чинение между представительными органами публична
власти - парламентом и муниципалитетом. Последнi
являются представительными органами местного саме
управления. Среди юридических проблем, которые сопу
ствуют явлению парламентаризма, есть основания выд<
лить проблему парламентского права.
Все это свидетельствует о том, что имеется объектив1
Багров Н. В. Крым: время надежд и тревог. - С. 352.
Шаповал В. Указ соч. - С. 52
Там же.
290
необходимость в более глубоком исследовании правового
статуса Верховной Рады Украины, юридической природы
ее правовых актов, путей совершенствования законодатель-
ной деятельности. Теоретическую и практическую значи-
мость имеет классификация законов по их разновидностям:
Конституция (Основной Закон), конституционный, обыч-
ный, специальный, чрезвычайный законы, кодекс, выделе-
ние иных актов законодательной власти - декларация,
регламент, постановление, нормативно-правовой договор (в
частности Конституционный договор, обращения, заявле-
ния, послания). Конституция Украины дает недостаточное
количество актов законодательной власти, а выделяет толь-
ко законы, постановления и иные акты (ст. 91). Что име-
ется в виду под <иными актами> не уточняется. В теоре-
тическом аспекте интересным представляется исследование
юридической природы Акта независимости Украины.
В научном аспекте имеется необходимость исследова-
ния путей обеспечения верховенства закона в правовой
системе Украины, верховенство Конституции как Основ-
ного Закона по отношению к другим законам и подзакон-
ным нормативным актам. Новая Конституция Украины
создала для этого соответствующую базу: а) Конституция
и законы являются непосредственными источниками
иных правовых актов, которые принимаются на их осно-
ве; б) Конституция имеет наивысшую юридическую силу;
все законы и иные нормативно-правовые акты должны
приниматься на ее основе и должны соответствовать ей
(ст. 8); в) законы имеют высшую юридическую силу по
Воронов М. Н. Вопросы законодательной деятельности Верхов-
ного Совета Украины //В сб.: Правовое регулирование государст-
венного строительства в Украине и проблемы совершенствования
законодательства /Мат. науч.-практ. конф. - Харьков, 1992; Во-
ронов М. Н. Некоторые вопросы совершенствования правового ре-
гулирования порядка принятия законов //В кн.: Проблемы раз-
вития юридической науки и практики в условиях формирования
правовой системы Украины: Сб. научных трудов. Нацiональна
юридична академiя Украєни iм. Ярослава Мудрого. - Харкiв,
1995; Воронов М. М. Правовi акти законодавчоє влади в Украєнi
/Автореф. канд. дисс. - Харкiв, 1997.
Воронов М. М. Правовi акти законодавчоє впасти в Украєнi /Ав-
тореф. канд. дис. - Харкiв, 1997.
отношению к подзаконным нормативным актам, кс
не должны противоречить законам; г) все правовые
органов исполнительной власти, местного самоупрi
ния, должностных лиц принимаются в пределах их ц
номочий, предусмотренных Конституцией и законами "
раины; д) исключительно законами регулируются наi
лее важные общественные отношения, их сфера констi
ционно определена (ст. 92 Конституции); г) права градк
и юридических лиц, предусмотренных Конституцией
законами Украины, не могут быть отменены или ограа
чены иными правовыми актами; ж) законодательные по
номочия Верховной Рады Украины не могут быть пере
ны иным органам или должностным лицам; з) все грi
дане, должностные лица обязаны соблюдать законы,
поднять их. Важно эти положения внедрить в реалы
государственно-правовую сферу жизнедеятельности наi
Го общества, что имело бы большое значение для 060001
чения конституционной законности.
С учетом анализа системы нормативно-правовых акт
и теоретических исследований М. М. Воронов обосновав
делает вывод, что а) Конституция Украины имеет наивi
шую юридическую силу применительно к законам и п<Ц
законным правовым актам; б) конституционные законы о
падают более высокой юридической силой по отношен
к обычным законам; в) законы, принятые всеукраинск>
референдумом, имеют высшую юридическую силу прим
нительно к одинаковым по виду законам Верховной Рє
Украины;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114