55 - 64).
стъя 3 Конституции формулирует одну из фундамен-
дд основ конституционного строя Украины. При этом
1 яятие <высшая ценность> отнесено к человеку, его пра-
[яд, и свободам и в качестве таковой не определяется ника-
1дя другая основа конституционного строя. Конституцион-
1ое провозглашение прав и свобод в качестве высшей цен-
ности соответствует положениям международных пактов о
равах человека, и прежде всего Всеобщей декларации прав
еловека, в преамбуле которой отмечается, что <признание
остоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и
авных и неотъемлемых прав их является основой свободы,
драведливости и всеобщего мира> Данное положение вос-
роизведено в преамбуле Международного пакта <Об эконо-
Iических, социальных и культурных правах>, в Междуна-
одном пакте <О гражданских и политических правах>
Указанные международные документы и ст. 3 Консти-
)щии Украины исходят из понимания, что права и свобо-
ы человека возникают и существуют не по разрешению
iсударства, не с его соизволения, а являются естествен-
ыми, неотчуждаемыми. Так, ст. 21 Конституции прямо
укрепляет: <Все люди свободны и равны в своем достоин-
ве и правах. Права и свободы человека неотчуждаемы и
рушимы>. Конституция Украины (ст. 3) впервые в прак-
ке конституционного строительства в нашей стране ус-
""т обязанность государства признавать, соблю-
ть и защищать права и свободы человека. Тем самым на
УЦИОННОМ уровне признается, что источник и осно-
их прав находится вне государства. Но государство с
ощью имеющихся у него механизмов обязано гаранти-
1 " права и свободы. На это направлены прежде
д Ївека. Основные международные документы. - М.
1, - 134.
р ~ С. 20, 35.
всего положения ст. 55 - 64 Конституции Украины.
Провозглашение на конституционном уровне за
прав и свобод человека и гражданина в качестве вы
социальной ценности означает обязанность госуда;
создавать специальные учреждения по их охране: <
органы охраны общественного правопорядка, проку
ру. Уполномоченного Верховной Рады по правам че
ка, основы правового статуса которых определены 81
ституции Украины, других нормативно-правовых ац
Обязанность государства обеспечивать права челоя
гражданина - основополагающая концептуальная 1
Конституции Украины, и в этом прежде всего прояв
ее демократический потенциал. Она гарантирует гс
ственную защиту прав и свобод человека и гражда
Положение ст. 22 Основного Закона, <что конститу
ные права и свободы гарантируются и не могут бьп
разднены>, что они защищаются судом (ст. 55), сви
ствует о том, что за государством закрепляется с>
ность различными правовыми средствами обеспечив
щиту прав и свобод, осуществлять их норматi
регулирование. Исключительно законами Украины
деляются права и свободы человека и гражданина, i
тии этих прав и свобод, права коренных народов и н
нальных меньшинств (п. 1, 3 ст. 92). Гарантом правi
бод человека и гражданина выступает Президент Ук
(ст. 102). Обязанность принимать меры по обеспечеЕ
прав и свобод входит в число полномочий Кабинета
стров (п. 2 ст. 116). Эта функция составляет главное
чение судебной системы. Местные государственные
нистрации на соответствующей территории обеспечу
соблюдение прав и свобод граждан (п. 2 ст. 119). Так
разом, в гарантировании прав и свобод человека и 1
данина участвуют различные звенья государственной
ханизма, все органы государственной власти.
К сожалению, общий надзор прокуратуры за обе
ниум законности, а соответственно, прав и свобод гр
по новой Конституции Украины не предусмотрен (ст.
Но согласно п. 9 раздела XV <Переходные положе
прокуратура продолжает временно выполнять в соот
вии с действующими законами функцию общего на
дюдением и применением законов до введения в дей-
де законов, регулирующих деятельность государствен-
х органов по контролю за соблюдением законов.
принцип разделения властей - один из основопола-
щцх конституционных принципов, нашедших закреп-
дие в ст. 6 Основного Закона Украины.
р годы Советской власти в нашей стране данный прин-
цип отвергался как чуждый, поскольку создание государ-
дца нового типа непосредственно связывалась с уничтоже-
нием буржуазного парламентаризма и строительством но-
дх социалистических органов народного представитель-
ства. Важнейшим принципом организации Советов была
ликвидация разрыва между законодательной и исполни-
тельной властью, соединение законодательства с управле-
нием. Все государственные органы должны были быть под-
контрольными и подотчетными Советам.
Впервые принцип разделения властей был закреплен в
Декларации о государственном суверенитете Украины от
16 июля 1990 г. в третьем разделе <Государственная
власть>, и сейчас нашел воплощение в ст. 6 Конституции
Украины.
Принцип разделения властей был выработан мировым
сообществом в ходе развития демократических государств.
Суть его состоит в том, что демократический политиче-
ский режим может быть установлен в государстве при ус-
ловии разделения функций государственной власти меж-
ду самостоятельными государственными органами. А по-
скольку существуют три основные функции государстаен-
нои власти - законодательная, исполнительная и
судебная, то каждая из этих функций должна реализовы-
ваться соответствующими органами государственной вла-
сти. Напротив, соединение законодательных, исполнитель-
ных и судебных функций в работе одного государственного
ЇР приводит к огромной концентрации власти в одних
руках и создает основу для установления диктаторского
"итического режима.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114