б) в случаях
массовых посягательств на личность и имущество граждан;
в) в случаях, когда нормальная жизнь нарушена чрезвы-
чайными стихийными бедствиями; г) как мера, переходная
к нормальному порядку в местностях, бывших на военном
положении. В Законе СССР от 3 апреля 1990 г. <О право-
вом режиме чрезвычайного положения> были сформулиро-
ваны правовые основы объявления чрезвычайного положе-
ния. В соответствии со ст. 1 Закона оно объявляется в ин-
231
тересах обеспечения безопасности граждан при: 1)
ных бедствиях; 2) крупных авариях или катастроф
эпидемиях и эпизоотиях; 4) массовых беспорядках
Закон Украины <О чрезвычайном положении> регл<
тирует цель введения чрезвычайного положения, усяв
и порядок его введения и прекращения, порядок деязД
ности органов законодательной и исполнительной влш
судов, прокуратуры, местной государственной админив
ции, местного самоуправления в условиях чрезвычайа
положения, меры, применяемые в этих условиях, отвв
венность за нарушение режима чрезвычайного положеi
а также гарантии прав граждан и юридических лиц в1
ловиях чрезвычайного положения.
Чрезвычайное положение вводится только при нали>
реальной угрозы безопасности граждан или конститузд
ного строя, устранение которой иными способами невозм
но. Закон вводит термин <безопасность>, который являв
антонимом термина <опасность>. Безопасность - отсугоi
опасности. Так, Л. М. Розин считает, что <безопасно
представляет собой систему отношений, складывающих)
соответствии с правовыми нормами при использовании <
ектов, представляющих повышенную опасность для общ
ва, или при наступлении особых условий в связи со стш
ными бедствиями и другими чрезвычайными обстоятелi
вами>. Г. А. Туманов и В. И. Фризко полагают, что <б
пасность представляет собой совокупность опосредовавi
источниками повышенной опасности отношений, регули]
мых юридическими, техническими и организационнi
нормами с целью предотвращения и устранения угрозы э
ни и здоровью людей, материальным ценностям и окруя
щей среде >.
Чрезвычайное положение на территории Украины
в отдельных ее местностях может быть введено при
Григорьев В. Н., Рогов Ю. Д. Указ. соч. -С. 27-29.
Краткий толковый словарь русского языка. - М., 1979. - С.
Розин Л. М. Вопросы юрисдикционной деятельности органов М<
ренних дел //Административное право. - М., 1983. - С. 80.-
См.: Туманов Г. А., Фризко В. И. Общественная безопасность ]
обеспечение в экстремальных условиях //Советское госуда
право. - 1989. -№8.-С. 21.
232
. я) стихийных бедствий, аварий и катастроф, эпидемий,
дотни, создающих угрозу жизни и здоровью населения;
ясовых нарушений правопорядка, сопровождаемых на-
i над гражданами, ограничивающих их права и свобо-
. в) блокирования или захвата отдельных особо важных
й рктов или местностей, угрожающего безопасности граж-
ц нарушающего нормальную деятельность государствен-
й власти и управления, местного самоуправления; г) по-
тки захвата государственной власти или изменения кон-
ятуционного строя Украины насильственным путем; д) по-
"дедьства на территориальную целостность государства,
которое угрожает изменению его границ; е) необходимости
установления конституционного правопорядка и деятель-
ддсти органов государственной власти.
До введения чрезвычайного положения .Президент
Украины или Председатель Верховной Рады Украины
обязан обратиться через средства массовой информации
или иным возможным способом к группам лиц, органи-
зациям, учреждениям, являющимся инициаторами ли-
бо участниками действий, которые являются условием
для введения чрезвычайного положения, с требованием
прекратить свои противоправные действия в течение ус-
тановленного в обращении срока с предупреждением о
возможности введения чрезвычайного положения. При
условии, когда необходимо принимать неотложные ме-
ры для спасения населения или недопущения гибели лю-
дей, чрезвычайное положение может быть введено неза-
медлительно и без предупреждения. При этом в указе
Президента Украины о введении чрезвычайного положе-
ния должны быть указаны: а) обстоятельства, послужив-
шие причиной для введения чрезвычайного положения;
о) перечень и пределы чрезвычайных мер, а также ис-
черпывающий перечень временных ограничений прав и
свобод граждан; в) государственные органы, осуществ-
ляющие меры чрезвычайного положения, и пределы их
чрезвычайных полномочий; г) границы территории, на
Которой вводится чрезвычайное положение; д) время, с
которого вводится чрезвычайное положение, и его про-
должительность. Чрезвычайное положение на всей терри-
тории Украины может быть введено на срок не более 30
233
суток и не более 60 суток в отдельных местностях.
ная Рада Украины может продлить действие чрезвыча
го положения не более чем на 30 суток.
О введении чрезвычайного положения в соответств
Международным пактом о гражданских и политича
правах не позднее 3-х дней со дня его введения уведа
ется Генеральный Секретарь ООН об ограничениях пр
свобод граждан, составляющих отклонение от обязатед
по упомянутому Международному пакту, о пределах
отклонений и причинах принятия такого решения. В i
щении указывается также ориентировочная дата прев
щения действия указанных отклонений от обязатель
предусмотренных этим Международным пактом. Ср
многочисленных случаев объявления в период <перест)
ки> чрезвычайных мер в различных регионах СССР >
ко в одном случае было выполнено требование Междуна
ного пакта.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114