По еуществуi
имеет возможность таким образом осуществлять поє
дующий контроль. В полномочия Верховной Рады Укр
Голос Украины. - 1996. - 22 октября.
Шульженко Ю. Л. Указ. соч. - С. 38.
дiiт. досрочное прекращение полномочий Верховной
автономной Республики Крым при наличии заклю-
У Конституционного Суда Украины о нарушении ею
" итуции Украины или законов Украины (п. 28 ст.
1- Положение данной статьи четко указывает на то, что
мент Украины входит в систему органов верховно-
Ї яституционного контроля. П. 33 ст. 85 Конституции
дсе устанавливает полномочие Верховной Рады Украи-
не осуществлению парламентского контроля в преде-
дпределенных Конституцией. Данное положение не
ядизируется. Но ясно, что речь идет о контроле за кон-
дуцпонной деятельностью действий других властных
руктур, в том числе и Президента Украины.
В осуществлении контроля за соблюдением Конститу-
ции до недавнего времени определенную роль играл Прези-
диум Верховного Совета Украины, который согласно п. 6
ст. 106 Конституции Украины 1978 г. обязан был осуще-
ствлять контроль за ее соблюдением. Полномочия по осу-
ществлению конституционного контроля возлагались в
свое время на Президиум Верховного Совета СССР, на Пре-
зидиумы Верховных Советов всех республик бывшего
СССР. Таковыми обладали и соответствующие органы в
других социалистических странах. Эти органы имели пол-
номочия по осуществлению конституционного контроля
исходя из их государственно-правового статуса. Так, Кон-
ституция Болгарии определяла Государственный совет в
качестве высшего постоянно действующего органа государ-
ственной власти, соединяющий принятие решений с их ис-
полнением. Основной закон ГДР 1968 г. определял Государ-
ственный совет в качестве органа Народной палаты, выпол-
няющий задачи, которые возложены на него Конституци-
ей, а также законами и решениями Народной палаты,
выполняющий задачи, которые возложены на него Консти-
туцией, а также законами и решениями Народной палаты
ГДР. Конституция Румынии 1965 г. определяет Государст-
венный совет как постоянно действующий верховный ор-
ган государственной власти, подчиненный Великому На-
""ьному Собранию. Имеющиеся у них полномочия да-
"снования сделать вывод, что эти органы являются ор-
и общей компетенции парламента, и на этом
основании они осуществляли функцию контроля за реад
зацией конституции в своих странах. В настоящее вред
такие органы функционируют и обладают правом конец
туционного контроля только в некоторых государствах, а
пример в КНР и КНДР. Тот факт, что Президиумы Верхц
ных Советов обладали такими правами, связано преиц
всего с тем, что не было соответствующих специализирi
ванных органов конституционного контроля - конститч
ционных судов, и с тем, что в социалистических страна
,. не признавался принцип разделения властей.
/ В механизме защиты Конституции значительная ро,
принадлежит Президенту Украины. Это вытекает из тоє
что он является гарантом соблюдения Конституции Украв
ны (ст. 102), и, принимая присягу, он обязуется соблюдав
.Ос1тенац_За011с2Ю4) Надзорный характер полномочий
президентов за соблюдением конституций подчеркиваете
в основных законах и других государств. Так, в ст. 5 Конi
ституции Франции установлено: <Президент Республик
следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает сi
им арбитражем нормальное функционирование публичнi
властей, а также преемственность государства>. В ст. i
Конституции Российской Федерации закреплено, что Пре
зидент России является гарантом Конституции РОССИЙСКО]
Федерации.
Президент Украины, осуществляя свои полномочия
обеспечивает должное исполнение конституционных обя-
занностей всеми государственными органами. Достигает
этого он как путем непосредственного обращения к орга-
нам и лицам, действия которых не соответствуют нормам
Конституции Украины, так и через посредство компетент-
ных в данной области государственных органов. В частно-
сти, по обращению Президента Конституционный Суд Ук-
раины дает заключения о соответствии Конституции Ук-
раины действующих международных договоров Украины
или тех международных договоров, которые вносятся в
Верховную Раду Украины для дачи согласия на их обяза-
тельность (ст. 151).
Способами обеспечения Президентом Украины соблюде-
ния Конституции является отлагательное вето (ст. 94), на-1
Конституция зарубежных государств. - М., 1996. - С. 104.
144
дачение всеукраинского референдума в отношении изме-
рння Конституции Украины (п. 6 ст. 106), использование
дгдасптельных процедур для разрешения спорных вопро-
др. Все это достаточно эффективные способы разрешения
"днф.1пктных ситуаций. Это дает возможность Президен-
ту играть активную роль в системе сдержек и противове-
сов, прибегать к достаточно решительным мерам в случае
принятия Верховной Радой Украины законов, не отвечаю-
щих нормам Конституции. Но в самой Конституции зало-
деен механизм преодоления президентского вето: если при
повторном рассмотрении закон будет вновь принят Верхов-
ной Радой не менее чем двумя третями от ее конституци-
онного состава. Президент обязан подписать и официально
обнародовать его в течение 10 дней.
Президент Украины обладает контрольными полномо-
чиями по охране Конституции. Согласно п. 16 ст. 106 Пре-
зидент имеет право отменять акты Кабинета Министров
Украины и акты Совета Министров Автономной Республи-
ки Крым. Правда, здесь не указывается, по каким основа-
ниям могут быть отменены эти акты - из-за их незакон-
ности или нецелесообразности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114