Вопросы стабильности конституционного строя и кон-
ституционно-правовой ответственности тесно взаимосвяза-
ны. Важно обеспечить соблюдение всеми субъектами обще-
ственных отношений конституционных предписаний. Кон-
ституционные нормы должны быть достаточно хорошо за-
щищены государством. Это основа обеспечения
конституционной законности. Они должны быть защище-
ны не только за счет норм иных отраслей права Украины,
но и за счет собственного внутреннего потенциала. Реали-
зуются конституционные нормы через беспрепятственное
осуществление субъективных прав, выполнение обязанно-
стей и соблюдение запретов. И поскольку Конституция Ук-
раины охраняет высшие социальные ценности, она сама ну-
ждается в адекватной системе средств защиты, то есть за-
щищаться- не только с помощью санкций иных отраслей
национальной правовой системы, и прежде всего уголовно-
го и административного, но и с помощью собственных санк-
ций. Государственно-правовой опыт стран СНГ свидетель-
ствует, что отсутствие санкций конституционного уровня
зачастую не может быть компенсировано текущим законо-
дательством Но это, безусловно, не означает, что каждая
конституционная норма должна иметь санкцию. Для Кон-
ституции все же должен оставаться отсылочный способ оп-
ределения ответственности за нарушение содержащихся в
ней положений. Но в конституционной норме могут быть
четко указаны основания ответственности. Например, в су-
дебном порядке согласно ст. 37 Конституции может быть
295
294
запрещено создание и деятельность политических па{
и общественных организаций, программные цели или де
ствия которых направлены на ликвидацию независимое
Украины, изменение конституционного строя насильствi
ным путем, нарушение суверенитета и территориальной i
лостности государства, подрыв его безопасности, незак<
ный захват государственной власти и т. д.
Негативная государственно-правовая оценка отклонд
щегося поведения проявляется в таких конституционнi
формах: а) официальное признание работы государствена
го органа, должностных лиц неудовлетворительной, ука-
ние на недостатки в работе; б) досрочное переформироваi
подчиненного органа; в) устранение конституционного :
рушения путем отмены, приостановления деятельности .
тов государственных и общественных органов и органа
ций; г) ограничение, лишение специального или обще!
статуса гражданина (например, отзыв депутата избирав
лями); д) принуждение к исполнению конституционнi
обязанностей.
Конституционно-правовой ответственности присуа
свои конкретные формы и механизмы реализации, св<
круг субъектов и оснований возникновения ответственi
сти, свои санкции. Следует при этом учитывать, что i
нятие конституционно-правовой ответственности уя
чем понятие ответственности за нарушение норм конст
туционного права. Но при этом данный вид юридическ
ответственности связан с нарушением только конституi
онно-правовых норм. Основаниями для привлечения к кц
ституционно-правовой ответственности могут быть и нар
шения норм иных отраслей права, в частности уголовног
К особенностям этого вида ответственности можно отнес?
и то, что она может иметь место при условии, когда яо
мы права вообще не нарушаются В таких случаях, как <
мечает В. Н. Шаповал, ответственность наступает в с
ветствии с теми действиями, которые расцениваются
негативные в политическом плане. Примером может i
жить предусмотренная ст. 87 Конституции коллективi
политическая ответственность правительства Украины
ред Верховной Радой Украины. Такая форма конституi
онно-правовой ответственности присуща парламентарнi
296
єє смешанной республиканской формам правления. Соответ-
ственно, весьма необходима теория конституционно-право-
вой ответственности. Она должна обеспечить функциони-
рование государственного строя на принципах реального
конституционализма.
Применение норм Конституции Украины, дальнейшее
развитие конституционной реформы, обеспечение согласо-
ванного функционирования властных структур в режиме
согласия во многом определяются сегодня толкованием
Конституции. В. В. Копейчиков подчеркивает, что необхо-
димость толкования конституционных норм вызвана в на-
шем обществе рядом факторов. Во-первых, в условиях пе-
реходного периода в различных слоях населения могут
быть не совпадающие взгляды относительно путей приме-
нения соответствующих положений Основного Закона. Во-
вторых, в действующем законодательстве Украины имеют-
ся существенные пробелы и противоречия. Поэтому пра-
вильное толкование соответствующих принципов и норм
Конституции будет способствовать не только оптимально-
му, демократическому разрешению этих ситуаций, но и
дальнейшему развитию законодательства в правильном на-
правлении. В-третьих, принятие Конституции проходило
в довольно сложных условиях. В последнем ночном заседа-
нии нормы Конституции в значительной мере принимались
<на слух>. В результате уже после принятия Конституции
Верховной Радой Украины пришлось в ее текст вносить со-
ответствующие редакционные поправки. При этом, как
писал председатель Временной специальной комиссии по
доработке проекта Конституции Украины М. Д. Сирота,
кое-кто под видом редакционных правок пытался внести
изменения, переписать отдельные положения, добавить или
исключить слова, которые изменяют текст". И хотя комис-
сия не позволила это сделать, некоторые положения Кон-
ституции требуют квалифицированного толкования.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114