Таким образом, стабильность, устой
вость и вместе с тем динамизм конституционно-правов
законодательства, регулирующего отношения в полита
ской сфере, являются важными факторами обеспечеi
высокой активности женщин в сфере политики, развв
паритетной демократии.
II. Научное обеспечение конституционной
реформы
Принятие новой Конституции Украины открыло новый
этап в конституционном развитии республики. Конституци-
онный процесс осуществляется на качественно новой осно-
ве, базирующейся на мировых ценностях конституционализ-
ма. Конституция стала базой реформирования конституци-
онного законодательства, становления правовой системы на
демократических началах. Ее нормы стали основой дальней-
шего развития традиционных правовых институтов, станов-
ления новых. Они обеспечивают стабильность конституцион-
ного строя. По существу, в Украине начинает оформляться
новая конституционная доктрина как система конституци-
онно-правовых ценностей и взглядов на политическую орга-
низацию общества, на понимание сущности демократии.
Идет процесс перехода от доминирующего у нас этатического
государственного права к праву конституционному, сориен-
тированному на обеспечение прав и свобод человека и граж-
данина.
В литературе обоснованно подчеркивается, что сегодня
особенно важно, чтобы конституционный процесс продол-
жался. При этом речь идет не о пересмотре согласованного
между различными политическими силами текста Конститу-
ции. а о доведении работы до логического конца - обеспе-
чения реализации конституционных предписаний. КОНСТИ-
ТУЦИОННЫЙ процесс должен носить непрерывный характер.
н охватывает широкий круг правовых явлений.
Конституционное реформирование общества может эф-
Цвiк М. В. Новий этап конституцiйного процессу //Вiсник Ака-
правових наук Украєни. - Харкiв, 1996. -№7.-С. 53.
270
фективно осуществляться в условиях стабильности
туционного строя, активного действия конституциов
норм. Конституционная реформа должна базироватi
соответствующей стратегии реформирования всего о1
ва. Поэтому должны быть определены направления
пы реформирования конституционного законодательс
общегосударственном уровне. Конституционную ре
важно проводить как поступательный эволюционный,,
революционный процесс. Ей должны быть присущи
черты, как планомерность, аналитичность, прогне
екая обеспеченность конституционно-правового рефо
вания, учет возможных позитивных и негативных пс
ствий соответствующих новаций.
Важно обеспечить лигитимность этой реформы. Она
первых, должна проводиться в русле положений новой ]
ституции Украины, а, во-вторых, получить поддержи])
рода, не быть сориентированной на интересы только
дельных групп населения. Конституционное реформи?
ниу общества важно осуществлять на основе маiц
народного доверия, базой которого является закреплеi
ст. 5 Конституции принципа народного суверенитета i
ложения о том, что право определять и изменять кон
туционный строй в Украине принадлежит исключите
народу и не может быть узурпировано государством и1
органами. На эти аспекты развития конституционного :
цесса обращают внимание и зарубежные исследоват
Так, А. Ф. Ховард в качестве характерных черт конст
ционализма приводит следующие: согласие управляу
ограничиваемое правительство; открытое общество;
тость личности; верховенство права; применяемость
ституции; народный суверенитет, выраженный в волеi
явлении народа и его контроле над правительством; рає
ление властей; судебный контроль; претворение норм К<
ституции через законодательство; воспитательная ценна
Конституции.
Реформирование общественных отношений с помоi
ШаЬ Ноапi. Р. Е. Коагi iо Сопзiiiиiiоп. - 1990, УiI
Соттiваiоп оп Ше Вiсепiептаi о{ iЬе 115 Сопзiiiиiiоп (циг. по i
Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России.
1994. - С. 56).
272
? детитуционных норм должно, на наш взгляд, проводить-
" до следующей схеме. Нормы новой Конституции Украи-
необходимо конкретизировать и развивать в конститу-
ддонных и обычных законах, то есть в источниках консти-
удионного права, а более детально, в том числе и право-
дд механизм реализации этих норм, их гарантии могут
"держаться в законодательстве по другим отраслям нацио-
дальной правовой системы. При этом, безусловно, осново-
полагающими являются конституционные нормы, механиз-
мы и гарантии реализации норм. Принятие нового Основ-
дого Закона Украины - ключевое звено в конституцион-
дом реформировании общества, но, отнюдь, не его
заключительная стадия. Конституционное реформирование
продолжается через принятие законов, упомянутых в тек-
сте Конституции. Причем наличие в самом Основном Зако-
не отсылок к актам, которые необходимо будет изменить
либо принять заново, является не недостатком Конститу-
ции, а ее достоинством. Во-первых, в Конституции очерчи-
вается уровень законодательного регулирования (акты Ук-
раины, акты Автономной Республики Крым); во-вторых, не
допускается подмена закона подзаконными нормативно-
правовыми актами (так, ст. 92 Конституции Украины чет-
ко определяет круг вопросов, которые должны регламенти-
роваться только законом и никакими иными актами); в
третьих, оговариваются критерии, которыми следует ру-
ководствоваться в законодательной и правоприменительной
практике: случаи исключения из норм, другие обстоятель-
ства; в четвертых, в самой Конституции как бы содержит-
ся программа правовой реформы, указываются акты, кото-
рые необходимо принять в первоочередном порядке.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114