В 1992 г. Верховная Рада Украины одобрила Концеп-
цию судебно-правовой реформы в Украине, которая на
сегодня реализована частично. Однако в ней нет четких
ориентиров о направлениях дальнейшего совершенство-
вания судебной власти. Под вопросом остается преду-
смотренное Концепцией образование административных
судов, а относительно места и сферы деятельности арбит-
ражных судов ведутся острые дискуссии. По мнению
академика Ю. С. Шемшученка, при реформировании на-
шей судебной власти необходимы новые методологиче-
ские подходы, которые касаются прежде всего системы
специализированных, кассационных и апелляционных
судов, введения суда присяжных, сети судебных органов
на местах, принятия дополнительных мер по обеспече-
нию независимости суда, законности и обоснованности
судебных решений и приговоров. Проблема судебной
власти - это комплексная научная проблема, в разреше-
нии которой должны внести весомый вклад государство-
веды. Однако на сегодня она находится вне поля серьез-
ных государствоведческих исследований.
Право не может быть выше существующих общественных
отношений, и невозможно с помощью правовых средств ре-
шить все социальные вопросы. Поэтому обеспечение ста-
бильности конституционного строя, реформирование обще-
ства на демократических началах связано с иными сущест-
венными факторами и прежде всего с качеством реализации
государственной властью своих функций. Ю. С. Шемшучен-
Политология: Энциклопедический словарь - М., 1993. - С. 42.
Бойко В. Нова Конституцiя i судова влада //Право Украєни,
1997. - № 1.
Шемшученко Ю. Проблеми розбудови украєнськоє державностi /
/Право Украєни, 1997. -№1.-С. 29.
ко отмечает, что коррумпированным структурам, подде
ваемым определенными политическими силами, удалось i
вязать схему демократически аморфного государства. В i
ответствии с этой схемой государство не в состоянии резуд
тативно влиять на общественные процессы, на решение эц
номических и иных вопросов. Государство ста)
заложником мафиозно-коррумпированных кланов, что вед
к дальнейшей поляризации общества. Недаром по некоч
рым данным суммарные доходы <верхних> 10 процентов i
селения Украины превышают такие же доходы <нижни
10 процентов более чем в 12 раз. В США этот показатель i
ставляет 5,5:1, хотя эта страна считается наиболее пола
зеванной в мире. Поэтому нам нужно демократически си
ное государство, в котором: а) все ветви власти сильные, с
ществляют свои функции не только по принципу разде
ния властей, но и их взаимодействия; б) государст
которое основано не на диктатуре личности, а на диктат
ре закона; в) это государство, сущность государственно>
которого базируется как на национальной идее, так и на i
ровом опыте; г) это государство сильной социальной ори
тации. Соглашаясь с такой характеристикой демократа
ски сильного государства, на наш взгляд, есть необхо,
мость подчеркнуть не просто диктатуру закона, а верхов
ство правового закона, воплощающего в себе идеи гумани;
и справедливости.
Проблемы гуманизма, демократии и справедливо
непосредственно связаны с положением детей в общест
В нашей стране оно не из лучших. По данным Детски
фонда ООН, в Украине только 16% населения составля
в возрасте до 16 лет, в то время как в России и Белорi
сии - 22, в Латвии - 23, Эстонии и Литве - 24%. Э-<
показатель свидетельствует о катастрофическом состо
нии демографической ситуации, которая сложилав
вследствие пренебрежения правами ребенка. В УкраИ)
коэффициент смертности в возрасте до 5 лет составляв
25, тогда как в промышленно развитых странах - 5
10%. Более того, международные эксперты прогнозиру>
что в ближайшие годы этот коэффициент достигнет уж
Шемшучеико Ю. Указ соч. - С. 26.
Там же.
304
цой цифры - 36% . Уважение к правам человека и гра-
жданина начинается с отношения общества к своим детям.
р связи с ухудшением экологической ситуации в нашей
стране, с падением нравственности все более остро встает
проблема обеспечения прав ребенка. В Украине <рождае-
iiость катастрофически падает: по количеству абортов на-
ще молодое государство занимает позорное первое место в
щире... Неуклонно увеличивается число умственно отста-
лых детей. Необыкновенно высокая смертность среди де-
тей первого года жизни. Ежегодно Украина теряет 16 ты-
сяч детей в возрасте до четырнадцати лет. Только в 1992
году было найдено около 12 тысяч брошенных детей. Сре-
ди них -- около пяти тысяч в возрасте до семи лет>. Все-
го на 1 января 1993 года в Украине детей - сирот и де-
тей, оставшихся без опеки родителей, составило 84,5 ты-
сячи. За последние 4 года ситуация, к сожалению, не
улучшилась, а ухудшилась. Неблагоприятное положение
с обеспечением прав ребенка проявляется как четко выра-
женная тенденция. Это вызывает обоснованную тревогу
общественности, властных структур, и прежде всего Пре-
зидента Украины.
В Украине формируется законодательная база по во-
просам защиты прав ребенка. В Конституции (ст. 51) ус-
танавливается: <Семья, детство, материнство и отцовство
охраняются государством>. Законом Украины от 21 ок-
тября 1992 г. <О государственной помощи семьям с деть-
ми> устанавливаются гарантии государственного уровня
материальной поддержки семьям, имеющим детей, путем
оказания государственной помощи с учетом состава семи,
ее доходов, -возраста, состояния здоровья детей и т. д. В
реализацию этого закона были приняты постановления
Кабинета Министров от: 8 февраля 1994 г. № 66; 20 ок-
тября 1994 г. № 725; 16 декабря 1994 г. № 843;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114