- М., 1996. - С. 299.
<>8
дрствеяного аппарата, которую можно определить как со-
дупность органов, звеньев и институций, имеющих в це-
дм государственные природу и характер. Но в этом аппа-
необходимо различать две части: а) органы и инсти-
уцнп, являющиеся по своему статусу органами государ-
два; б) звенья и подразделения, хотя и включаемые в
названный аппарат, но не являющиеся органами государ-
ства. а только внутренними, вспомогательными подразде-
лениями самостоятельных государственных органов. Речь
идет о кадровых, финансовых, информационных управле-
ниях и службах министерств и ведомств, других органов
исполнительной власти. Для отнесения соответствующей
инстнтуции к числу органов государства обязательной яв-
ляется относительная организационная обособленность и
самостоятельность данного органа. Вместе с тем каждый
государственный орган является составной частью единой
системы органов государственной власти Украины.
Орган государства при осуществлении своих полномочий
выступает от имени Украинского государства и по его по-
ручению.
Органы государства учреждаются на основе Конститу-
ции и законов Украины, других нормативно-правовых ак-
тов. Для реализации своих функций они обладают необхо-
димыми государственно-властными полномочиями, имеют
право на издание юридических актов, которые являются
обязательными для других органов и учреждений Украи-
ны, должностных лиц и граждан, к которым данные акты
адресованы. Наличие государственно-властных полномочий
означает обеспечение выполнения установленных правил и
норм поведения путем защиты предписанных в норматив-
ных актах велений. Безусловно, реализация полномочий
должна быть обеспечена материально.
Государственно-властные полномочия присущи всем
органам государства, которые поэтому и названы Консти-
туцией Украины органами государственной власти. Эти
полномочия находят свое выражение в компетенции го-
сударственных органов, под которой следует понимать
совокупность предметов их ведения и полномочий, кото-
рыми они наделены в отношении этих предметов ведения.
Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Указ. соч. - С. 299 - 300.
99
Компетенция органов государства определяется Конс
туцией Украины, законами Украины, указами Презi
дента Украины, постановлениями Кабинета Министр
положениями об органах и другими нормативно-пра
выми актами.
Следует учитывать, что властными полномочиями в 1
раине обладают не только государственные органы, но и Ц
ганы местного самоуправления. Но властные полномоч)
последних не носят государственного характера и не осу:
ствляются от имени Украины.
В Конституции Украины, других нормативно-правоi
актах, определяющих полномочия различных звеньев гос
дарственного механизма Украины, закрепляются основнi
формы и методы реализации органами государства своє
функций, устанавливается организационная структур
компетенция парламента Украины, Президента, Кабин>
Министров, основные формы их деятельности. Для орган
законодательной власти типичными являются сессии, 1
есть собрания народных депутатов, на которых рассматр
ваются и решаются важнейшие вопросы государственно
жизни республики. Органы исполнительной власти, пр
меняя разнообразные организационные формы, осущест
- ляют свои управленческие задачи и функции. Судебные од
ганы рассматривают и разрешают гражданские и уголоi
ные дела в судебных заседаниях. Конституционный Суд р<
шает вопрос о соответствии законов и иных правовых акти
Конституции Украины и законам Украины, дает их офi
циальное толкование.
Каждый государственный орган образуется в устаноi
ленном государством порядке. Так, ст. 103 Конституця
Украины закрепляет, что порядок проведения выборо
Президента Украины устанавливается законом. Порядо
проведения выборов народных депутатов Украины опр
деляется Законом (ст. 77). Организация, полномочия
порядок деятельности Кабинета Министров Украины
других центральных и местных органов исполнительно
власти закрепляются Конституцией и Законами Украв
ны (ст. 120). Организация и порядок деятельности орга
нов прокуратуры Украины определяются законом (сi
123). Все эти конституционные нормы подтверждают
100
рнно государство с помощью нормативно-правовой
ентации определяет юридический режим органи-
д ц функционирования государственных структур
республики.
- д литературе орган государства определяется как со-
мая єє в то же время относительно обособленная, само-
ддльная часть госаппарата, которая участвует в осуще-
дении функций государства и действует от его имени и
дорученню, обладает государственно-властными полно-
мочиямн, имеет соответствующую компетенцию и струк-
т-уру применяет присущие ей (органу) организационно-
дравовые формы деятельности. Есть и иные определения.
тц, Б. И. Козлова и О. Е. Кутафин делают вывод о том,
что <государственный орган является гражданином или
коллективом граждан, наделенными государственно-власт-
ными полномочиями, уполномоченными государством на
осуществление его задач и функций и действующими в ус-
тановленном государством порядке>.
Конституция Украины 1996 г. принципиально по-ново-
му разрешила вопрос о государственной власти и о сово-
купности органов, которые осуществляют эту власть.
Прежние союзные и республиканские конституции, в том
числе и Конституция Украины, связывали осуществление
государственной власти только с Советами народных депу-
татов, а остальные государственные органы, в частности ор-
ганы исполнительной власти, судебные органы, в этом ас-
пекте даже не упоминались.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114