Исходя из этого, организация государственно
строя должна осуществляться на основе разделения в
стей, создания юридических механизмов их взаимоконi
ля и взаимодействия, четкого разграничения компетенi
между центральной властью и местными Советами и д
гими органами самоуправления на основе верховенсi
Конституции и законов республики.
Опубликованный для всенародного обсуждения прое
Голос Украины. - 1992. - 17 июля.
ЙП
уцин Украины вызвал неоднозначную реакцию в
1Ї а {i это вполне естественно в условиях перехода
янтарной к демократической системе управления
вом, развития политического плюрализма, много-
партийности.
днстптуционную комиссию поступило 47 320 пред-
дд которые были обобщены в 20 томах. Учтено было
пiе 6 тысяч конструктивных предложений и замечаний,
дздиных отдельными гражданами, трудовыми коллек-
д общественными объединениями. Советами народ-
депутатов, отечественными и зарубежными специали-
дц. При этом было изъято 48 статей, 188 существенно
доработаны, внесено 30 новых статей. Негативная оценка
проекта в целом была высказана в 3721 случае, в частно-
дд 7 областными, 51 городскими, районными и сельски-
ми Советами, 2580 гражданами, 16 объединениями граж-
дан.
В доработанном проекте, учитывая многочисленные за-
мечания и предложения, была восстановлена статья об ук-
раинском языке как государственном. Было конкретизиро-
вано положение о едином гражданстве в Украине. Преду-
сматривалась конституционная возможность решения во-
просов двойного гражданства путем международных
двусторонних договоров. В доработанном проекте более чет-
ко установлено, что конституционные права и свободы ни
при каких обстоятельствах не могут быть отменены. Давал-
ся исчерпывающий и значительно сокращенный перечень
прав и свобод, которые могут быть временно ограничены
лишь в условиях военного или чрезвычайного положения
и только непосредственно парламентом Украины. Усилены
гарантии соблюдения презумпции невиновности, возмеще-
ния за счет государства причиненного гражданину вреда
"РУплениями или неправомерными действиями должно-
стных лиц. Расширены права профсоюзов и возможности
Участия в социальной защите трудящихся. Уточнены
"""ния о собственности, ее формах и видах. Закрепле-
Д основные ее формы - частная и публичная. Учиты-
Особенности и нынешнее состояние экологии, в проекте
А. Каким же стал проект Основного Закона после всена-
Ї обсуждения //Голос Украины. - 1993. - 5 марта.
91
было записано положение о том, что в Украине признает-
ся приоритет экологии над экономикой, усилена ответст-
венность за любые нарушения экологических стандартов,
сокрытие экологической информации или ее искажение.
Уточнено немало предложений граждан относительно та-
к их институтов гражданского общества, как семья, обра-1
зование, наука и культура, свобода информации. 1
Были существенно доработаны разделы проекта Консти-1
туции Украины, относящиеся к организации и функцио-1
нированию органов государственной власти, управления я
самоуправления. На концептуально новой основе разрабо-)
тан раздел о территориальном устройстве и территориаль-1
ной организации власти в Украине. В основу разработки 1
данного раздела положена идея необходимости децентрали-1
зации государственного управления территориями Украй-1
ны, образовании реального самоуправления на местах и1
вместе с тем необходимости укрепления территориального
единства Украины. Соответственно, в доработанном проек-1
те существенное внимание было уделено вопросам органи-1
зации и функционирования государственного механизма
Украины. 1
Доработанный проект Конституции был представлен
Конституционной комиссией в мае 1993 г. Подготовленный
рабочей группой проект был одобрен Конституционной ко-1
миссией с рядом замечаний, которые были в основном уч-1
тены. Окончательный рабочий вариант проекта был пере-1
дан Конституционной комиссии, которая его одобрила, и
проект был официально опубликован в средствах массовое
информации в редакции от 26 октября 1993 г. Он состояло
из 12 разделов, включающих 211 статей. 1
Но на данном этапе четко обозначилась тенденция замед-1
ления конституционного процесса, что было прежде всего
связано с внеочередными выборами народных депутатов
Украины и Президента Украины в связи с досрочным пре
кращением ими своих полномочий. Значительная часть не
родных избранников двенадцатого созыва Верховного Сове
та оказалась не готовой взять на себя политическую отвеч
ственность за принятие новой Конституции, поскольку
речь шла о необходимости существенного изменения общ1
Мацюк А. Указ. статья.
92
ственного строя, экономических отношений, введения но-
вых моделей, апробированных мировой практикой консти-
туционализма.
Так был завершен первый этап современного конститу-
ционного процесса в Украине. 10 октября 1994 г. на пари-
тетных началах (Верховный Совет и Президент Украины)
новым парламентом Украины была образована и утвержде-
на новая Конституционная комиссия. В ее состав вошли
представители всех ветвей власти, известные ученые и об-
щественные деятели. Образованием этой комиссии был на-
чат новый этап развития конституционного процесса в на-
шей республике. Он был полезен и объективно необходим,
дал возможность различным политическим силам опреде-
литься с направлениями конституционного реформирова-
ния общества.
Процесс подготовки проекта новой Конституции шел
медленно. Жизнь требовала его ускорения, поскольку от-
сутствие нового Основного Закона тормозило реформирова-
ние экономики, правовой системы.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114