Думается, что по мотиву их
несоответствия Конституции и законам Украины. Ключом
к разрешению данной дилеммы, на наш взгляд, является
ст. 137 Конституции Украины, в которой записано, что по
мотивам несоответствия нормативно-правовых актов Вер-
ховной Рады Автономной Республики Крым Президент Ук-
раины может приостановить действие этих нормативно-
правовых актов Верховной Рады Автономной Республики
Крым с одновременным обращением в Конституционный
Суд Украины относительно их конституционности. В Кон-
ституции Российской Федерации установлено, что поста-
новления и распоряжения правительства России в случае
их противоречия Конституции Российской Федерации, мо-
гут быть отменены Президентом России (п. 3 ст. 115). Чет-
кое указание на мотивы отмены актов, на их неконститу-
ционность - предпочтительный вариант правового регули-
рования, поскольку не допускает их отмены по надуман-
ным мотивам.
Как относиться к полномочиям Президента отменять ак-
ты Кабинета Министров Украины и акты Совета Минист-
145
ров Автономной Республики Крым? В условиях переход
го этапа развития общества и государства институт пр<
дентства выполняет консолидирующую функцию, и под
мочия Президента по отмене актов правительства нахол
ся в рамках положения ст. 102 Конституции о том,
Президент Украины является гарантом соблюдения В
ституции Украины. Вместе с тем. Президент не входит
------т iт-гтт игт о i
ни в законодательную, ни в i
в одну из ветвей власти
дебную, ни в исполнительную. Это дает ему возможно
выступать в качестве арбитра между ними. В Конститу
Франции арбитражная функция Президента выражена ,
таточно четко. Поэтому само положение главы государ
ва, который обеспечивает сбалансированность властi
функционирование государственного механизма в режа
консенсуса обязывает Президента действовать не в роли .
ца, отменяющего акты тех или иных властных структ
а прежде всего в роли арбитра, обеспечивающего согля
вание позиций различных властных структур, поиск ко
промиссных решений в интересах народа, общественны
согласия.
К сожалению, арбитражная функция Президента .
раины не нашла своего закрепления в Конституции УК{
ны, в отличие от Конституции России, где четко записе
что Президент Российской Федерации может использов
согласительные процедуры для разрешения разногласi
между органами государственной власти Российской Феє
рации и органами государственной власти субъектов РЩ
сийской Федерации. Хотя и здесь арбитражная функц
Президента России распространяется на взаимоотношенi
властных структур по вертикали и не относится к взаипi
действию парламента и исполнительной власти на феД
ральном уровне. В целом арбитражная роль президентов
конституциях стран СНГ не нашла должного закреплен>
хотя она имеет существенное значение для стабильное
конституционного строя, общественного согласия, охра:
конституции.
Президент Украины формирует органы или участвуе
создании органов, деятельность которых связана с осуi
ствлением конституционного контроля. Так, он назначь
с согласия Верховной Рады Украины Премьер-минист
", раины, прекращает его полномочия и принимает реше-
е о его отставке, назначает по представлению Премьер-
дистра председателей местных государственных адми-
рацнй, назначает с согласия Верховной Рады Украи-
да должность Генерального прокурора Украины и ос-
ддает его от должности. Президент формирует Совет
ддиональной безопасности и обороны Украины, который
ддрдннирует и контролирует деятельность органов ис-
ддднительной власти в сфере национальной безопасности
и обороны (ст. 107). Президент имеет право прекращать
полномочия Верховной Рады Украины, если в течение 30
дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут
начаться, он может назначить внеочередные выборы в пар-
ламент Украины. Принципиальное значение имеет право
Президента назначать треть состава Конституционного Су-
да Украины (п. 22 ст. 106 Конституции Украины).
Для реализации конституционного контроля большое
значение имеет юридическая сила актов Президента Ук-
раины, их положение в иерархии нормативных актов. В со-
ответствии с п. 31 ст. 106 Президент Украины принимает
указы и распоряжения во исполнение Конституции и за-
конов Украины. Эти акты Президента обязательны для ис-
полнения на всей территории Украины. Акты Президента
Украины, изданные в пределах полномочий, предусмотрен-
ных пунктами 3, 4, 5, 8, 10, 14, 15, 17, 18, 21, 22, 23, 24
ст. 106 Конституции Украины, скрепляются подписями
Премьер-министра Украины и министра, ответственного за
акт и его исполнение.
Речь идет о руководстве внешнеполитической деятель-
ностью государства, заключении международных договоров
Украины, принятии решения о признании иностранных го-
сударств, назначении и освобождении глав дипломатиче-
ских представительств Украины в других государствах и
при международных организациях, о прекращении полно-
мочий Верховной Рады Украины, о назначении членов Ка-
бинета Министров Украины, руководителей других цен-
тральных органов исполнительной власти, а также предсе-
дателей местных государственных администраций и пре-
кращении их полномочий на этих должностях, о
значении на должности и освобождении от должности
147
председателя Антимонопольного комитета Украины,,
седателя Фонда государственного имущества Украд
председателя Государственного комитета по телевидевi
радиовещанию Украины, о создании, реорганизации я
квидации по представлению Премьер-министра Укра:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114