Важно, чтобы он не был связан формально- юридиче
скими процедурами, которые присущи судейской деятель
ности. Ему необходимо предоставить такие права, которьи
давали бы ему возможность действовать неформально, яй
пользовать самые разнообразные формы и методы рассмот
рения споров. Но, безусловно, в рамках закона. Важна пр1
этом ориентация на международно-правовые стандарты пра
человека. Деятельность Уполномоченного по правам челове
ка должна строиться на основе принципов законности, де
мократизма, объективности, гуманизма, справедливости.
?10
Законодателю при разработке закона об Уполномочен-
ном по правам человека следует, на наш взгляд, исходить
яз следующих принципиальных положений. Во-первых,
дп-о самостоятельный и независимый орган, и эта незави-
симость обеспечивается тем, что Уполномоченный по пра-
дм человека назначается и освобождается от должности
верховной Радой Украины (п. 17 ст. 85 Конституции).
Парламент Украины имеет право заслушивать ежегодные
доклады о состоянии соблюдения и защиты прав и свобод
человека в Украине. Нами предлагалось закрепить, что
при назначении Уполномоченного по правам человека не-
обходимо учитывать позицию Президента Украины и Кон-
ституционного Суда, но она не была учтена. Во-вторых,
Уполномоченного по правам человека следует избирать сро-
ком на четыре года, то есть срок функционирования Вер-
ховной Рады Украины. При этом одно и то же лицо не мо-
жет назначаться правозащитником более двух сроков под-
ряд. В-третьих, вступая в должность. Уполномоченный по
правам человека должен приносить присягу, в которой
должна быть клятва, что он на основе Конституции и за-
конов Украины будет отстаивать права и свободы челове-
ка и гражданина. Приводить к присяге его должен, на наш
взгляд. Председатель Верховной Рады Украины. В- четвер-
тых, на пост Уполномоченного по правам человека может
избираться только гражданин Украины, причем не моло-
же 35 лет, и наделенный высокими моральными качества-
ми, признанный специалист в области прав человека,
юрист по образованию, владеющий государственным язы-
ком и проживающий на территории Украины в течение по-
следних двадцати лет. В-пятых, Уполномоченный по пра-
вам человека не должен быть членом какой-либо полити-
ческой партии, политического движения, не может зани-
маться предпринимательской или иной деятельностью,
кроме научной, преподавательской или иной творческой
деятельности в свободное от работы время. В-шестых, пол-
номочия Уполномоченного по правам человека могут быть
Досрочно прекращены в случае: а) подачи заявления им о
Досрочном сложении своих обязанностей; б) нарушении
присяги; в) нарушении закона об Уполномоченном по пра-
Тодика Ю., Марцеляк О. Указ. соч. - С. 12.
рана конституционного строя Украины, Констит
республики.
Конституция Украины устанавливает, что защита
веренитета и территориальной целостности Украи<
обеспечение ее экономической и информационной безо
ности являются важнейшими функциями государства,
лом всего украинского народа, что Вооруженные Са
Украины и иные воинские формирования никем не мс
быть использованы для ограничения прав и свобод i
дан с целью свержения конституционного строя, усє
ния органов власти или препятствования их деятельно
На территории Украины запрещается создание и фу
ционирование каких-либо вооруженных формировав
не предусмотренных законом, не допускается размеще
иностранных баз (ст. 17). ч
В Конституции достаточно широко и детально закрi
лены полномочия высших органов государственной вла
по обеспечению национальной безопасности Украины.-
Особая роль в данном вопросе, как свидетельствует i
ровая практика, принадлежит парламентам государев
поскольку они разрабатывают систему правового регу
рования отношений в сфере безопасности, отражая в
приоритеты в защите жизненно важных интересов лич
сти, государства и общества, порядок организации и .
тельности органов обеспечения безопасности. Именно ]
ламент определяет бюджетные ассигнования на сист
обеспечения безопасности, контролирует деятельность i
темы, заслушивает Президента о состоянии обществен
безопасности. Так, согласно Конституции Украины, в i
потенцию Верховной Рады входит утверждение в течеi
двух дней с момента обращения Президента Украины ]
зов о введении военного или чрезвычайного положенi
Украине либо в отдельных ее местностях, о всеобщей
частичной мобилизации, об объявлении отдельных мес
стей зонами чрезвычайной экологической ситуации (п.1
ст. 85). Исключительно законами регламентируется
Колейчиков В., Колодiй А., Украєичук О., Про концепi
нацiональноє безпеки Украєни. - Право Украєни. - 19981
№5-6.- С.9.
Общая теория права и государства. - М., 1994. - С. 340.
214
- режим военного и чрезвычайного положения, зон чрез-
тайной экологической ситуации (п. 19 ст. 92), правовой
цм государственной границы-(п. 18 ст. 92), порядок на-
явчення подразделений Вооруженных Сил Украины в
ре государства, порядок допуска и условия пребыва-
д подразделений вооруженных сил других государств на
рритории Украины (ст. 92).
До принятия новой Конституции парламент Украины
ДЦЯ.1 целый ряд законов, непосредственно связанных с
ддечением национальной безопасности: Закон от 6 де-
дбря 1991 г. <Об обороне Украины>; Закон от 6 декабря
1991 г. <О Вооруженных Силах Украины>; Закон от 4 но-
ября 1991 г. <О государственной границе Украины>; Закон
от 4 ноября 1991 г. <О Пограничных войсках Украины>;
Закон от 20 декабря 1990 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114