Кабинета Министров Украины, высших исполню
Закон Украины <О всеукраинском и местных референт
мах>. - К., 1994.
ддцорядительных органов государственной власти
мной Республики Крым, подзаконным актам мини-
"гетв и ведомств (ст. 1).
т, я обеспечения народного волеизъявления по различ-
ддросам общественной жизни ст. 69 Конституции
у паины закрепляет ведущие формы этого волеизъявле-
я- выборы и референдум. Вместе с тем устанавливает-
я что оно может осуществляться и через иные формы
дддредственной демократии. То, что ст. 69 Конститу-
ццц не дает исчерпывающего перечня всех форм народно-
рд волеизъявления, имеет положительное значение для
развития демократических процессов, оптимального обес-
печения соотношения форм представительной и непосред-
ственной демократии при решении актуальных социаль-
но-экономических и политических проблем на общегосу-
дарственном и территориальном уровнях. Исходя из это-
го, имеется необходимость развития практики
1 всенародного обсуждения наиболее важных законопроек-
тов, проектов иных нормативно-правовых актов для пре-
доставления им большей лигитимности, поддержки их
народом, населением территориальных единиц.
Традиционной демократической формой коллективного
волеизъявления являются выборы. Как ведущая форма не-
посредственно демократии, выборы в нашем государстве про-
водятся для формирования Верховной Рады Украины, Вер-
ховной Рады Автономной Республики Крым, Президента Ук-
раины, органов местного самоуправления и т. д.
Принцип народного суверенитета достаточно четко выра-
д жен в положениях Конституции о том, что право определять
д и изменять конституционный строй в Украине принадлежит
д исключительно народу и не может быть узурпировано госу-
1РTЇм, его органами и должностными лицами (ст. 5). В
д ней нашло отражение соотношение и взаимосвязь народно-
1 Ї УДарственного суверенитета, первичность народного
[суверенитета.
[ Ринципиально важным является указание на то, что
єє. Ї " может узурпировать государственную власть.
ти, положения о запрещении отдельным лицам, час-
рода присваивать осуществление суверенитета (кон-
Ции Болгарии, Франции, франкоязычных стран) или
власти (конституции Армении, Молдовы, России) нахс
свое четкое конституционное закрепление. Согласно ]
ституции Франции, <никакая часть народа, никакая
ние национального суверенитета (ст. 3). В конститут
стран Восточной Европы введены дополнительные поло
ния о недопустимости узурпации власти: ни одна общi
венная организация, ни один государственный орган )
гражданин не могут действовать с целью насильствен
захвата и удержания власти, равно как и исключитель
обладания ею (Венгрия); никакая часть народа, полит
екая партия или другая организация, государственный
ган или отдельная личность не могут присваивать ос
ствление народного суверенитета (Болгария); ника
группа и никакое лицо не могут осуществлять суверея
от собственного имени (Румыния).
Одним из проявлений народного суверенитета явля<
право народа и гражданина на сопротивление незакон
власти. Впервые оно было сформулировано в Деклара
независимости США и ныне закреплено в конституц
некоторых государств мира. Так, в п. 4 ст. 20 Основного
кона ФРГ предусмотрено право всех немцев оказывать
противление всякому, кто попытается устранить конец
ционный строй, если иные средства не могут быть исп
зеваны>. О том, что данное положение непосредственное
правлено на защиту народного суверенитету
народовластия, свидетельствует тот факт, что оно со
жится в той же статье, пункт второй которой гласит: <1
государственная власть исходит от народа. Она осущест
ется народом путем выборов и голосований через посред
специальных органов законодательства, исполнителы
власти и правосудия>. 1
В проекте Конституции Украины в редакции 071
февраля 1996 г., одобренном Конституционной комисс
Конституции зарубежных государств. - М., 1996. - С. 194
Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодателi
акты. - М., 1993. - С. 25.
Современные зарубежные конституции: Сборник документов
М., 1996. - С. 151.
Там же.
56
1096 г., предлагалось в ст. 14 закрепить положе-
1 марта имеет право на сопротивление каждому, кто
" ляет попытку ликвидировать украинское государ-
" онстнтуционный строй, нарушить его территориаль-
"Ї ддостность или осуществить действия, которые направ-
Ь захват государственной власти, если предусмотрен-
нституционные меры не могут быть использованы.
дя не вошла в текст Конституции Украины. На со-
ином этапе развития нашего общества, невысокого
[ политико-правовой культуры населения такое реше-
р законодателя можно считать обоснованным.
Г Конституционное закрепление принципов всеобщего, рав-
Ього и прямого избирательного права путем тайного голосо-
Еания непосредственно связано с возможностью воплощения
Народного суверенитета через выборы представителей в ор-
ганы государственной власти и соответствует международ-
ным стандартам. Так, Всеобщая декларация прав человека
гласит: <Воля народа должна быть основой власти прави-
тельства; эта воля должна находить свое выражение в перио-
дических и нефальсифицированных выборах, которые долж-
ны проводиться при всеобщем и равном избирательном пра-
ре, путем тайного голосования или же посредством других
равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования>
Iст. 21).
1 В современной конституционной теории правовое государ-
ртво характеризуется тремя главными признаками - верхо-
венство права, в том числе верховенство конституции и пра-
овых законов;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114