ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
Институциональная теория
Уходит из того, что конституция определяет <правила иг-
- 1993. - № 9.
175
ры> для органов власти, ни один из которых не долим
сягать на полномочия другого. Для федеративных д
дарств особенно важно соблюдение сфер компетенции
тра и субъектов федерации. Естественно-правовая т<
базируется на том, что конституция устанавливает ц
ла для управляющих и управляемых, и прежде всего
ется гарантом прав человека и гражданина. Соответч
но, конституционный контроль призван следить за i
блюдением. Все эти теории дополняют друг друга.
В литературе обоснованно подчеркивается, что н<
димость конституционного контроля обусловлена пр
всего иерархичностью правовых норм, которая, в свою
редь, является следствием иерархичности в системе а
нов власти, управомоченных на правотворчество. Надоє
тывать также, что число юридических норм насор
ном этапе обвально возросло, и риск противоречиво
неконституционности увеличился многократно.
Институт конституционного контроля в мире прь
тает универсальный характер, отличается многообра
форм реализации. Причем все более заметной станоi
тенденция к возникновению различных смешанных ф.
в которых в том или ином сочетании используются 401
присущие каждой из моделей. В сегодняшнем мире П]
падающей является европейская модель конституции
го правосудия в ее многообразных вариантах. Это объд
ется рядом факторов исторического, политического и :
дического порядка.
Самостоятельность, обособленность органов констит,
онного контроля проявляется в нескольких аспектах.
первых, организация и функционирование специализь,
ванных органов конституционного контроля достаток
широко закрепляется в основном законе, что создает пЩ
ную основу для их деятельности и затрудняет внесение 1
менений, продиктованных текущими политическими мое
вами. Во-вторых, независимая, самостоятельная позиц
выражается в особом способе формирования судейского i
Конституционное (государственное) право зарубежных стран.
щая часть. - М., 1996. - С. 73.
Там же.
Сравнительное конституционное право. - С. 164.
-76
",д органов и в особом правовом статусе судей. В-
ава
"~~ у_ специализированные органы конституционного
д обладают исключительным правом компетентно
Ї магривать и решать вопросы о конституционной про-
Р -i-нности действия всех дпугих госудаоственных
законности действия всех других государственных
"ерке
аяов. В-четвертых, решения, которые принимаются спе-
дзированными органами конституционного контроля
включением заключений, носящих консультативный
пктер), имеют окончательный и обязательный харак-
{{и один орган государства не может не подчиниться
т№У органу и навязывать ему свою волю, разве что если
дудрт изменена конституция. В-пятых, специализирован-
це органы конституционного контроля обладают большой
дпенью самостоятельности. В частности, они имеют пра-
до принимать собственный регламент работы.
Таций В. Я. и Грошовой Ю. М. обоснованно подчерки-
вают, что институт конституционного контроля является
гарантом соблюдения конституционной законности, обес-
печения высшей юридической силы конституционных
предписаний. Следует также учитывать, что современный
этап развития государственности, в особенности в странах
СНГ, характеризуется существенным усилением исполни-
тельной власти за счет ослабления законодательной, рас-
ширением практики делегированного и псевдолегированно-
го законодательства. В этих условиях особенно повышается
роль органов конституционного контроля и его деятель-
ность приобретает особую значимость.
Анализ положений конституций многих стран, посвя-
щенных конституционным судам, конституционным сове-
там, дает основания для следующих выводов. Во-первых,
функции этих органов, как правило, урегулированы рт-
Дельными главами (разделами) и отделены от глав, посвя-
щенных правосудию. Во-вторых, эти органы могут быть
ллегиальными или единоличными, избранными или на-
Сагiiсiи 1. 8а(iоутiсЬго Iiопвiуiисупе лу Еигоре 2асЬо(iпiе. - \Уаг-
а, 1987. -8.56-58 (цит. по кн.: Шульженко Ю. Л. Конститу-
ционный контроль в России. - С. 43).
цiи В. Я., Грошевий Ю. М. Правовi засоби охорони конституцiє
/ "iсник Академiє правових наук Украєни. - Харкiв, 1995. -
3.-С. 36.
177
значенными на определенный срок. В законодатедi
особенно подчеркивается, что работа в этих органах
вместима с занятием любой иной должности. В-тр
эти органы при осуществлении своих функций нез
мы и подчиняются только конституции и закону.
вертых, действующая в разных странах система орт
конституционного контроля в значительной мере обуi
ло-саксонским правом конституционный контроль м
жен на общие суды, а во многих странах Европы функ
охраны конституции осуществляют особые органы __ ]
ституционные суды, конституционные советы, части
прокуратуры и омбудсмен.
Контрольно-надзорная власть - это особая власть.
мнению В. Е. Чиркина, в привычной концепции три
властей (законодательной, исполнительной и судебно
основе каждой из этих властей находится юридичеi
трансформация определенной функции государстве
власти: каждая из этих ветвей власти находит организаi
онное выражение в определенном органе или в системе
неродных органов. У каждого вида органов свой основ
профиль работы. Вместе с тем, контрольная деятельны
как таковая присуща в той или иной степени почти всi
му государственному органу. Но она не является для
главной.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114
Уходит из того, что конституция определяет <правила иг-
175
ры> для органов власти, ни один из которых не долим
сягать на полномочия другого. Для федеративных д
дарств особенно важно соблюдение сфер компетенции
тра и субъектов федерации. Естественно-правовая т<
базируется на том, что конституция устанавливает ц
ла для управляющих и управляемых, и прежде всего
ется гарантом прав человека и гражданина. Соответч
но, конституционный контроль призван следить за i
блюдением. Все эти теории дополняют друг друга.
В литературе обоснованно подчеркивается, что н<
димость конституционного контроля обусловлена пр
всего иерархичностью правовых норм, которая, в свою
редь, является следствием иерархичности в системе а
нов власти, управомоченных на правотворчество. Надоє
тывать также, что число юридических норм насор
ном этапе обвально возросло, и риск противоречиво
неконституционности увеличился многократно.
Институт конституционного контроля в мире прь
тает универсальный характер, отличается многообра
форм реализации. Причем все более заметной станоi
тенденция к возникновению различных смешанных ф.
в которых в том или ином сочетании используются 401
присущие каждой из моделей. В сегодняшнем мире П]
падающей является европейская модель конституции
го правосудия в ее многообразных вариантах. Это объд
ется рядом факторов исторического, политического и :
дического порядка.
Самостоятельность, обособленность органов констит,
онного контроля проявляется в нескольких аспектах.
первых, организация и функционирование специализь,
ванных органов конституционного контроля достаток
широко закрепляется в основном законе, что создает пЩ
ную основу для их деятельности и затрудняет внесение 1
менений, продиктованных текущими политическими мое
вами. Во-вторых, независимая, самостоятельная позиц
выражается в особом способе формирования судейского i
Конституционное (государственное) право зарубежных стран.
щая часть. - М., 1996. - С. 73.
Там же.
Сравнительное конституционное право. - С. 164.
-76
",д органов и в особом правовом статусе судей. В-
ава
"~~ у_ специализированные органы конституционного
д обладают исключительным правом компетентно
Ї магривать и решать вопросы о конституционной про-
Р -i-нности действия всех дпугих госудаоственных
законности действия всех других государственных
"ерке
аяов. В-четвертых, решения, которые принимаются спе-
дзированными органами конституционного контроля
включением заключений, носящих консультативный
пктер), имеют окончательный и обязательный харак-
{{и один орган государства не может не подчиниться
т№У органу и навязывать ему свою волю, разве что если
дудрт изменена конституция. В-пятых, специализирован-
це органы конституционного контроля обладают большой
дпенью самостоятельности. В частности, они имеют пра-
до принимать собственный регламент работы.
Таций В. Я. и Грошовой Ю. М. обоснованно подчерки-
вают, что институт конституционного контроля является
гарантом соблюдения конституционной законности, обес-
печения высшей юридической силы конституционных
предписаний. Следует также учитывать, что современный
этап развития государственности, в особенности в странах
СНГ, характеризуется существенным усилением исполни-
тельной власти за счет ослабления законодательной, рас-
ширением практики делегированного и псевдолегированно-
го законодательства. В этих условиях особенно повышается
роль органов конституционного контроля и его деятель-
ность приобретает особую значимость.
Анализ положений конституций многих стран, посвя-
щенных конституционным судам, конституционным сове-
там, дает основания для следующих выводов. Во-первых,
функции этих органов, как правило, урегулированы рт-
Дельными главами (разделами) и отделены от глав, посвя-
щенных правосудию. Во-вторых, эти органы могут быть
ллегиальными или единоличными, избранными или на-
Сагiiсiи 1. 8а(iоутiсЬго Iiопвiуiисупе лу Еигоре 2асЬо(iпiе. - \Уаг-
а, 1987. -8.56-58 (цит. по кн.: Шульженко Ю. Л. Конститу-
ционный контроль в России. - С. 43).
цiи В. Я., Грошевий Ю. М. Правовi засоби охорони конституцiє
/ "iсник Академiє правових наук Украєни. - Харкiв, 1995. -
3.-С. 36.
177
значенными на определенный срок. В законодатедi
особенно подчеркивается, что работа в этих органах
вместима с занятием любой иной должности. В-тр
эти органы при осуществлении своих функций нез
мы и подчиняются только конституции и закону.
вертых, действующая в разных странах система орт
конституционного контроля в значительной мере обуi
ло-саксонским правом конституционный контроль м
жен на общие суды, а во многих странах Европы функ
охраны конституции осуществляют особые органы __ ]
ституционные суды, конституционные советы, части
прокуратуры и омбудсмен.
Контрольно-надзорная власть - это особая власть.
мнению В. Е. Чиркина, в привычной концепции три
властей (законодательной, исполнительной и судебно
основе каждой из этих властей находится юридичеi
трансформация определенной функции государстве
власти: каждая из этих ветвей власти находит организаi
онное выражение в определенном органе или в системе
неродных органов. У каждого вида органов свой основ
профиль работы. Вместе с тем, контрольная деятельны
как таковая присуща в той или иной степени почти всi
му государственному органу. Но она не является для
главной.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114