Роль
д функции особенно важна в аспекте четкого разграниче-
д додномочий между законодательной и исполнительной
дддiи власти, исключения конфронтации между ними. Се-
годая это одна из наиболее важных и динамичных функций
Конституции Украины.
Политическая функция Конституции Украины проявля-
ется в том, что Основной Закон является инструментом го-
сударственной политики, проведения общесоциальных меро-
приятий; закрепляет основы политического режима, прин-
ципы организации и деятельности политической системы об-
щества. Эта функция Конституции проявляется прежде всего
в том, что в ней на высшем конституционном уровне закре-
пляются идеи и принципы, задачи и стратегические цели го-
сударственной политики в различных сферах общественной
жизни. В условиях построения суверенного и независимого,
демократического, социального, правового государства, фор-
мирования гражданского общества необходимо именно в Ос-
новном Законе закрепить демократическую направленность
развития общества и государства, способствовать с помощью
конституционных средств становлению новых демократиче-
ских институтов.
Конституция - это результат сочетания различных со-
циальных интересов, юридическая форма их соединения и
консенсуса, средство достижения мира и национального со-
гласия.
Конституция является не только юридическим, но и по-
Tческим документом, выражающим политический и со-
ьный компромисс между различными силами, который
""""тйеся в процессе политической борьбы. В этом аспек-
Цв О. Г. Основы конституционного строя России. - М.,
94- - С. 204.
те она является итоговым документом, который закреплю
ет итоги этой борьбы и вместе с тем отражает достигнутуi
ступень развития общественных отношений, которые слуi
жат предметом ее регулирования. Конституция указывает
участникам политического процесса и рамки, в которыз
протекает этот процесс. <Как и любая современная консти
туция, основной закон устанавливает принципы и преду
сматривает реальный режим политического процесса. С од
ной стороны, он содержит основные политические ориента)
ры, которых придерживается страна, с другой - детальнi
определяет компетенцию и полномочия различных инстгi
тутов системы>. 1
Важной функцией Конституции является программно
функция. Государственная власть в процессе реализации р
форм должна иметь ориентиры их осуществления. Принято
Конституции Украины - это не завершение конституцио
ной реформы, а ее начало на качественно новой правовой 611
зе. Указанные в Конституции законы раскрывают и дополi
няют конституционную реформу в Украине, сопряженные;
нею частные реформы. В таком понимании программная
функция Конституции по сути тесно связана с ее юридичв
ской функцией. Но будучи ориентиром для всей законотвор
ческой деятельности. Конституция проявляет себя как про
граммный документ, закрепляя ценности и принципы, в
многом остающиеся для Украины, других стран СНГ обще
ственным идеалом.
Некоторые государствоведы оспаривают <программную
функцию Конституции, подчеркивая, что Основной Зако
только оформляет уже сложившиеся отношения и институ
ты. Но история мирового конституционализма знает немалi
примеров, когда Конституция, отправляясь от логики пре
образований и поиска более совершенных форм и инстит
тов, обеспечивала переход к стабильному строю. И напротив
отсутствие четкой линии направленности конституционно
правовых преобразований, хаотичность в подготовке и при
нятии нормативных актов дает возможность законодателе
нарушать принцип верховенства Конституции, подгоняя в
положения под принимаемые противоречивые нормы тек
СопаiгЬиiiоп iп Оетосгаєiса (цит. по кн.: Сравнительное констиi
ционное право. - М., 1996. - С. 119).
пего законодательства.
таем. что Конституция призвана не только закре-
ригнутое, но и поставить новые цели, задачи на
е например построение суверенного и независимо-
- мократического, правового, социального государст-
тяое положение содержится в ст. 1 Конституции Ук-
ц Правовое государство - идеал, на построение ко-
"д должны быть сосредоточены усилия государствен-
ных структур общества.
Геополитическая функция Конституции проявляется в
о <национальная Конституция призвана играть важ-
удд внешнеполитическую роль, задавая главные рамки на-
цдддадьных государственных интересов>. Эту функцию
Конституции еще называют внешнеполитической, поскольку
Основной Закон является важнейшим политико-правовым
фундаментом внешнеполитической деятельности государства
в целях обеспечения национальных интересов. В Конститу-
ции устанавливаются основные принципы внешней полити-
ки государства, оказывающие влияние на авторитет государ-
ства в мировом сообществе. Так, Конституция Украины оп-
ределяет, что внешнеполитическая деятельность Украины
направлена на обеспечение ее национальных интересов и
безопасности путем поддерживания мирного и взаимовыгод-
ного сотрудничества с членами международного сообщества
на основе общепризнанных принципов и норм международ-
ного права (ст. 18).
Конституция выступает важным источником информации
других стран и народов о конституционном строе государст-
структуре органов власти и управления, правовом статусе
личности, механизме реализации основных прав и свобод,
территориальном устройстве государства и т. д. Она - свое-
Рзный <паспорт> государства.
конституция закрепляет территориальную целостность
государства:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114