Декларация
1991. _
iопР" Конституции Российской Федерации.
94. - С. 34.
о государственном суверенитете Украины. - К.,
М.,
65
Разделение властей представляет собой гораздо <ц
шее, чем просто обеспечение разделения органов госуi
ства. Разделение властей должно сопровождаться систч
сдержек и противовесов. Главный <архитектор> Коне
ции США Джеймс Мэдисон отмечал, что до тех пор,
органы государственной власти <не будут связаны и i
плетены до такой степени, чтобы предоставить каждо>
органов конституционный контроль над другими, маi
мально требуемый уровень разделения, как сущность
бодного правительства, никогда на практике не смоiц
быть организован надлежащим образом>.
Разделение единой государственной власти на три >
сительно самостоятельные и независимые ветви влє
предотвращает возможные злоупотребления властью и
никновение управления на тоталитарной основе, то <
управления, не связанного правом. Каждая из этих i
стей занимает свое место в системе государственной i
сти и выполняет только ей присущие задачи и функп
Равновесие властей в Украине поддерживается четким ]
делением полномочий между Верховной Радой, Кабине
Министров и судебной системой.
Содержание принципа разделения властей заключасi
в следующем: а) законы должны обладать высшей юр
ческой силой и приниматься только законодательными (
ганами; б) исполнительная власть должна заниматься в <
новном исполнением законов и только ограниченным нс
мотворчеством; в) между органами законодательной и Л
полнительной власти должен быть обеспечен балаН
полномочий, исключающий перенесение центра принято
властных решений, а тем более полноты власти, на одщ
го из них; г) судебные органы независимы и в предела
своей компетенции функционируют.самостоятельно; д) нi
одна из трех ветвей власти не должна вмешиваться в пол
номочия другой власти и тем более сливаться с другой влЯ
стью; е) споры о компетенции должны решаться тольк
конституционным путем в рамках юридической процеду
ры, то есть Конституционным Судом; ж) конституционна>>
система должна предусматривать правовые способы сдер
живания каждой власти двумя другими, то есть содержач
Общая теория права и государства. - М. 1994. - С. 272.
36
противовесы для всех ветвей власти.
" чение на практике принципа разделения властей,
етельствует практика Украины и других стран
как св дольно непростая проблема. Столкновение поли-
интересов нередко принимает форму борьбы ме-
"дрударственными структурами за приоритет власт-
яномочий, а это не способствует стабильности кон-
ституционного строя.
єє я разделения власти продуктивна в своей основе.
дре более весомо входит в политико-правовую теорию
"ику украинского конституционализма. Разделение
астей не дает возможности ни одной из ветвей власти
узурпировать полномочия других ветвей власти. Между
ццмц создается система сдержек и противовесов, что явля-
ется важной предпосылкой обеспечения прав человека и
гражданина, развития демократических процессов, реше-
ния насущных проблем государства и общества на основе
консенсуса.
Но конституционный принцип разделения властей в
полной мере <срабатывает> как механизм сдержек и про-
тивовесов в обществе с высокой политико-правовой куль-
турой, при стабильном конституционном строе, эффек-
тивно. функционирующей экономике. В условиях пере-
ходного периода, нестабильного развития экономических
процессов, неустоявшейся социальной структуры общест-
ва, низкой политико-правовой культуры населения, пар-
ламентариев, госаппарата реально обеспечить принцип
разделения властей далеко не просто. В рамках СНГ это,
например, довольно четко проявилось в октябре 1993 г.
в Москве при обстреле Белого Дома - здания парламента
России. Конфронтация между законодательной и испол-
нительной властями поставила общество на грань граж-
данской войны и не добавила авторитета ни одной ветви
власти.
Поэтому для посттоталитарных, постсоветских госу-
Рв актуальной проблемой является проведение в госу-
Рвенно-правовой практике, в политическом процессе
не только принципа разделения властей, но и их тесного
и М. В. Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской
Федерации. - М. 1996. - С. 130.
67
взаимодействия. Хорошо было бы сделать это требоваi
конституционным. Конфронтационный стиль взаимоотч
шений между законодательной и исполнительной влас
ми - далеко не лучший фон для утверждения народов
стия, обеспечения прав и свобод человека и граждани
Конфликты между властными структурами могут веств
конфронтации в обществе. Не всегда парламентарии, пр<
ставители исполнительной власти могут прогнозирова
чем их слово с трибуны отзовется за стенами парламенi
В особенности в условиях, когда общество еще не стру
турировано, когда идет резкая, по существу обвальная, i
ляризация населения по уровню доходов, нет четких ор
ентиров социально-экономического развития, отсутству
обоснованная идеология преобразований, в том числе i
правовой идеологии, нет общенациональной идеи, конi
лидирующей общество.
В таких условиях особенно необходимо взаимодейсч
различных ветвей власти, и этому должно способствоi
конституционное регулирование. По данному пути поi
нормативная регламентация взаимоотношений властнi
структур в некоторых республиках бывшего СССР. Т<
статья 6 Конституции Республики Молдова называет
<Разделение и взаимодействие властей>. В ней устанавл
вается, что в Республике Молдова законодательная, испс
нительная и судебная власти разделены и взаимодейстi
ют при осуществлении своих прерогатив в соответствии
положениями Конституции>.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114