Для повышения качества законопроектных работ суш
ственное значение имеет обязательное проведение научнє
экспертизы. Ее проведение в Украине требует четкой пi
вовой регламентации. В проекте закона Украины <О но
мативных правовых актах> указывается, что научная зi
пертиза проводится с целью обеспечения качества, закоН
Голос Украины. - 1995. - 8 июня.
122
боснованности, согласованности и своевременности
востИ>
д нормативных актов, установления возможных
"янятi
вных и негативных правовых, экономических, соци-
криминологических, экологических, демографиче-
иных последствий. При обсуждении наиболее важ-
ооектов нормативных актов по вопросам общегосу-
венного и местного значения может назначаться со-
огическая экспертиза. Результаты выводов экспертов
проектам нормативных актов, которые обсуждались об-
щецностыо, предлагается публиковать в официальных
аниях нормотворческого органа или в иных средствах
кассовой информации
ддя осуществления своих функций и полномочий Вер-
ддая Рада Украины образует ряд органов. В частности,
з своего состава она избирает Председателя Верховной Ра-
"ц Первого заместителя и заместителя Председателя и от-
зывает их. Председатель Верховной Рады ведет заседания
парламента, организует подготовку вопросов к рассмотре-
нию на его заседаниях, подписывает акты, принятые Вер-
ховной Радой Украины, представляет парламент Украины
в сношениях с другими органами власти других госу-
дарств, организует работу аппарата парламента. Верховная
Рада избирает председателей комитетов. В пределах своих
полномочий она может создавать временные специальные
комиссии для подготовки и предварительного рассмотре-
йия вопросов. Верховная Рада для проведения расследова-
ния по вопросам, представляющим общественный интерес,
создает временные следственные комиссии, если за это про-
голосовало не менее одной трети от конституционного со-
става парламента. Но выводы и предложения этих комис-
сий не являются решающими для следствия и суда.
Конституция закрепляет основные формы деятельности
Верховной Рады Украины, условия легитимности ее функ-
ционирования, указывая, что парламент работает сессион-
но, что он является полномочным при условии избрания не
менее двух третей от его конституционного состава. Вер-
ховная Рада собирается на первую сессию не позднее чем на
тридцатый день после официального объявления результа-
Вiсник Академiє правових наук Украєни. - 1995. -№4.-
131.
123
тов выборов. Первое заседание парламента открьп
ший по возрасту народный депутат Украины. 0401
сессии Верховной Рады начинаются в первый вторнвд
раля и первый вторник сентября каждого года. Внео
ные сессии парламента Украины, с указанием пои
дня, созываются Председателем Верховной Рады по
ванию не менее трети народных депутатов от констч
онного состава парламента или по требованию Презi
Украины. В случае возникновения военного или 41
чайного положения в стране Верховная Рада собира
двухдневный срок без созыва. В случае окончания
полномочий парламента Украины во время действия
ного или чрезвычайного положения его полномочия
должаются до дня первого заседания первой сессии В<
ной Рады Украины, избранной после отмены воунноє
чрезвычайного положения (ст. 83). Введение такой
вой нормы в Конституцию, на наш взгляд, имеет иск
тельно важное значение для-обеспечения прав и своє
ловека и гражданина при любых ситуациях в общє
для легитимности власти, полной реализации власты
дач по стабилизации конституционного строя.
Гласность является важнейшим принципом функци
рования парламента Украины, что подчеркивает его л
кратический характер. Конституция Украины устала
вает, что заседания Верховной Рады проводятся .открii
Закрытое заседание проводится по решению больший
от конституционного состава парламента. Решения Вер
ной Рады принимаются исключительно .на ее пленарны
седаниях путем голосования. Причем голосовать кая
депутат должен лично.
Народный депутат Украины имеет право обратитi
запросом в органы Верховной Рады, в Кабинет Минис
к руководителям других органов государственной вла
органов местного самоуправления, а также к руково
лям предприятий, учреждений и организаций, расп<
женных на территории Украины, независимо от их поД
ненности и форм собственности. Причем руководители)
ганов государственной власти и органов местного са
управления, предприятий, учреждений и организа]
обязаны сообщить народному депутату Украины о рез
124
i дрсмотрения его запроса. Право депутатского запро-
11 яется важным каналом контроля парламентом Ук-
с достояния дел в различных сферах жизнедеятельно-
------- -птiтгтiагтч тз ТТТIТС>-
раЯ
Важно данную практику развивать в инте-
общества.
ств о"-
ртабiiлiiзации положения дел.
;ах ---
п номочия парламента Украины прекращаются в день
иiтля первого заседания Верховной Рады Украины но-
дозьiва. Президент может досрочно прекратить полно-
дд парламента Украины, если в течение 30 дней одной
рддноП сессии пленарные заседания не могут начаться
ii 90). Введение такого новшества на конституционном
дце направлено на стимулирование работы народных из-
драдников в режиме консенсуса, преодоления возможного
дддитического противостояния партий, групп, фракций в
Верховной Раде, на обеспечение стабильности функциони-
рования парламента Украины.
В то же время досрочное прекращение полномочий Вер-
ховной Рады является крайней мерой влияния на нее.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114