ТОП авторов и книг     ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ

 

Более совершенное зн
ание заставляет нас значительно ограничить то глубокое различие между цивилизованным и нецивилизованным, которое обыкновенно считается во всех пунктах благоприятным для первого и неблагоприятным для последнего: благоприятным для людей, образующих бол
ьшие нации, и неблагоприятным для людей, соединенных в простые группы. Среди некультурных народов можно найти качества, которые выдерживают сравнение
с лучшими качествами цивилизованных народов. При ничтожных знаниях и зачаточном искусстве встречаются иногда добродетели, могущие посрамить тех из нас, которые отличаются самым высоким воспитанием и утонченностью. Какое отношение ни существует между
нравственными качествами и общественным строем, оно во всяком случае не таково, чтобы можно было утверждать, что человек, воспитанный в обществе, эмоционально во всех отношениях выше дообщественного человека.
438. Многие читатели спросят: "Как же согласовать этот вывод с концепцией прогресса?" Признавая, что без непрерывной борьбы цивилизованные общества не могли бы возникнуть и что необходимым сопутствующим явлением этой борьбы было образование приспосо
бленной к обстоятельствам человеческой личности - свирепой, но интеллигентной, мы, однако, можем вместе с этим утверждать, что, после того как эти общества образовались, свирепые свойства индивидов, вызванные самим процессом образования обществ, пере
стают быть необходимыми и исчезают. В то время как приобретенные выгоды сохраняются как неизменное достояние, соединенное с ними зло убывает и постепенно исчезает.
439. Сложность и запутанность фактов, относящихся к политическим учреждениям, таковы, что можно положительно установить только некоторые общие выводы. Однако, к счастью, это будут выводы, наиболее важные для руководства.
II. Политическая Организация вообще
440. Общество в социологическом смысле этого слова образуется только тогда, когда, кроме смежного существования, существует еще и сотрудничество. Сотрудничество делается возможным благодаря обществу и само делает возможным общество. Оно предполагает
соединение людей, а люди остаются соединенными потому, что их удерживают выгоды кооперации. Но согласованные действия не могут совершаться без участия некоторых деятелей, которые приспособляли бы их друг к другу относительно времени, количества и ро
да, далее, деятельности не могут быть разнообразными, если сотрудники не выполняют несходных обязанностей. Другими словами, сотрудничество должно получить организацию, добровольную или недобровольную.
441. Организация, необходимая для сотрудничества, бывает двух родов, различных по своему происхождению и природе. Одна, возникающая прямо из достижения индивидуальных целей и косвенно приводящая к общественному благосостоянию, не принудительна и раз
вивается бессознательно. Другая, возникающая прямо из достижения общественных целей и косвенно приводящая к индивидуальному благосостоянию, принудительна
и развивается сознательно. В настоящее время мы должны, насколько это возможно, ограничить наше внимание последней.
442. Политическая организация, постоянно распространяясь на все большие массы, прямо способствует благосостоянию, удаляя те препятствия для сотрудничества, которые возникают из антагонизма индивидов и племен, и в то же время она косвенно приводит к
тому же результату другими путями. В небольшой общественной группе могут существовать только зачатки разделения труда. Но это еще не все. Без существования большого общества, а следовательно, и большого спроса, не могут возникнуть ни те сложные комби
нации индивидов, ни те утонченные механические орудия, которые развивают обрабатывающую промышленность. :
IX. Представительные собрания
496. Исследование возникновения представительного собрания окажется гораздо более трудным, чем исследование рассмотренных выше форм политической организации. Так как здесь
и процесс и продукт более подвержены изменениям, то придется довольствоваться менее специальными выводами. Мы ограничимся тем видом представительного собрания, который возникает в общинах, занимающих такую обширную территорию, что их члены принуждены
пользоваться своими правами при посредстве депутатов; затем мы займемся исключительно теми случаями, когда собравшиеся депутаты не замещают собой ранее существовавших политических деятелей, но кооперируют с ними. Из какой части первобытного политиче
ского устройства возникло представительное собрание, понимаемое в вышеуказанном смысле?
497. Третий элемент триединого политического устройства, хотя и пассивный, но имеющий первоначально верховное значение, приходит все в более и более подчиненное положение, по мере того как военная деятельность развивает пригодную для себя организаци
ю; когда же война перестает быть хроническим явлением, то этот третий элемент вновь приобретает значение. Субординация ослабевает, лишь только она становится менее необходимой. Страх перед правителями, местными или верховными, и сопутствующие страху
выражения преданности уменьшаются, это происходит особенно в тех случаях, когда исчезает престиж сверхъестественного происхождения. :Развивающийся индустриализм, разрушающий старые отношения, основанные на неподвижном statuse, и заменяющий их новыми
отношениями, основанными на договоре, приводит во взаимное соприкосновение массы людей, обстоятельства которых делают их способными,
а воспитание побуждает их изменить политическую организацию, унаследованную от милитаризма.
498. Возникновение свободных форм правления часто приписывается таким причинам, как, например, борьбе короля с аристократией, причем король бывает вынужден искать симпатий народа и, следовательно, покровительствовать ему; или же союзу народа с арист
ократией для противодействия тирании и хищничеству короля. Однако подобные обстоятельства только предоставляют удобный случай для действия той силы, которая бывает уже готова к совершению политических перемен. В этой силе можно различить три фактора:
относительное количество людей, образующих промышленные общины, сравнительно с количеством тех, которые входят в состав старых форм организации; идеи и чувствования, постоянно вызываемые среди этих промышленных общин их образом жизни; временные эмоц
ии, возбужденные специальными актами угнетения или нуждой. :
500. Каким образом народ приобретает правящее значение? Первичная цель, с которой созывают главарей и представителей, - это вотирование налога. :Прежде чем прибегнуть к насилию, старались войти в соглашение.
501. Эта возможность предписывать условия, под которыми вотируются налоги, приводит к возможности, а затем и праву участвовать в законодательстве. С самого начала существовала неизменная связь между поддержкой, оказываемой главе государства, и защит
ой, которую от него ожидают: исходя из этого факта, легко объяснить деятельность парламентов. В грубых, безыскусственных собраниях короля, которые сохранили в значительной мере свою первобытную форму и на которых присутствуют военные вожди и свободны
е люди, способные носить оружие, обыкновенно рядом с поднесением подарков имело место и обсуждение общественных вопросов, как юридических, так и военных: подобным же образом, когда, после успешного сопротивления крайностям королевской власти, созывае
тся собрание знати и представителей, тогда вновь повторяется, только в больших размерах, это одновременное требование денег одной стороной и требование справедливости другой стороной. Народное представительство возникает вследствие численного возраст
ания людей, жизнь которых проходит в добровольном, а не в принудительном сотрудничестве.
502. Общий закон организации гласит, что различие в отправлениях ведет к дифференциации и отделению частей, совершающих эти отправления; согласно этому закону и здесь происходит разделение. Избранные народом члены национального собрания, первоначаль
но созванные отчасти с такой же целью, как
и остальные члены, а отчасти с иной целью, впоследствии обнаруживают стремление отделиться, и там, где промышленная часть общества приобретает все большую силу, это стремление приводит к образованию представительного собрания, отличающегося от первон
ачального совещательного собрания.
503. Так как мы рассматриваем здесь только постепенную эволюцию представительного собрания, то нет надобности говорить о тех представительных собраниях, которые в новейшее время создавались сразу. :
X. Министерства
: 505. Вследствие расширения территории, увеличения числа дел и умножения классов, имеющих свои специальные интересы, из среды лиц, окружающих правителя, дифференцируется особенная группа общественных должностных лиц, отличающаяся от членов его дома
и его придворных. Факторы, вызывающие эту дифференциацию, определяют род общественных деятелей, достигающих власти. Если абсолютная власть политического главы вполне не ограничена или очень мало ограничена, он выбирает должностных лиц по своему прои
зволу, не соображаясь с их рангом, занятиями или происхождением. Если, несмотря на его преобладание, все-таки существует класс людей, которых он до известной степени опасается, то недопущение этих лиц до общественных должностей является его политичес
ким принципом; но если его могущество недостаточно велико, то он принужден отдать общественные должности представителям этих классов. Это предзнаменует систему, при которой, рядом с упадком монархической власти, развивается корпоративное министерство
, общепризнанная роль которого заключается в выполнении воли общества. :
XI. Органы местного управления
507. В регулятивную систему, основанную на родственных отношениях, может внедриться, а затем и подчинить ее себе, другая система - вытекающая из военного главенства. Из двух систем местного управления той, которая вытекает из семейного главенства, и
той, которая основана на политическом главенстве, мы рассмотрим сначала вторую как имеющую более прямую связь с той центральной правительственной системой, которой мы до сих пор занимались.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250

загрузка...

ТОП авторов и книг     ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ    

Рубрики

Рубрики