Так по меньшей мере обстоит дело в нормальных условиях.я:
Если государством или партией руководят люди, которые
(в экономическом смысле слова) живут исключительно для политики, а не за счет политики, то это необходимо означает <плутократическое> рекрутирование политических руководящих слоев. Но последнее, конечно, еще не означает обратного: что наличие такого
плутократического руководства предполагало бы отсутствие у политически господствующего слоя стремления также жить и <за счет> политики, то, есть использовать свое политическое господство и в частных экономических интересах. Об этом, конечно, нет и ре
чи.я:
Руководить политикой можно либо в порядке <почетной деятельности>, и тогда ею занимаются, как обычно говорят, <независимые>, то есть состоятельные, прежде всего имеющие ренту люди. Или же к политическому руководству допускаются неимущие, и тогда они
должны получать вознаграждение. Профессиональный политик, живущий за счет политики, может быть чистым <пребендарием> () или чиновником на жалованье. Тогда он либо извлекает доходы из пошлин и сборов за определенные обязательные действия (Le
istungen) - чаевые и взятки представляют собой лишь одну, нерегулярную и формально нелегальную разновидность этой категории доходов, - или получает твердое натуральное вознаграждение, или денежное содержание, или то и другое вместе. Руководитель поли
тикой может приобрести характер <предпринимателя>, как кондотьер, или арендатор, или покупатель должности в прошлом, или как американский босс, расценивающий свои издержки как капиталовложение, из которого он, используя свое влияние, сумеет извлечь д
оход. Либо же такой политик может получать твердое жалованье как редактор, или партийный секретарь, или современный министр, или политический чиновник.я:
Все партийные битвы суть не только битвы ради предметных целей, но прежде всего также и за патронаж над должностями.
В Германии все противоборство партикуляристских и централи-стских устремлений закручено прежде всего и вокруг вопроса, какая из сил - берлинцы ли или же мюнхенцы, карлсруэсцы, дрезденцы - будет иметь патронаж над должностями. Ущемления
в распределении должностей воспринимаются партиями более болезненно, чем противодействие их предметным целям.я:
В Испании вплоть до последних лет две крупные партии сменяли друг друга в конвенционально закрепленной очередности
в форме сфабрикованных свыше <выборов>, чтобы обеспечить
должностями своих сторонников. В регионах испанских колониальных владений как при так называемых <выборах>, так и при так называемых <революциях> речь всегда идет о государственной кормушке, которой намерены воспользоваться победители. Вследствие общ
ей бюрократизации с ростом числа должностей
и спроса на такие должности как формы специфически гарантированного обеспечения данная тенденция усиливается для всех партий, и они во все большей мере становятся таким средством обеспечения для своих сторонников.
Однако ныне указанной тенденции противостоит развитие
и превращение современного чиновничества в совокупность трудящихся (Arbeiterschaft), высококвалифицированных специалистов духовного труда, профессионально вышколенных многолетней подготовкой, с высокоразвитой сословной честью, гарантирующей безупречн
ость, без чего возникла бы роковая опасность чудовищной коррупции и низкого мещанства, а это бы ставило под угрозу чисто техническую эффективность государственного аппарата, значение которого для хозяйства, особенно с возрастанием социализации, посто
янно усиливалось и будет усиливаться впредь.я:
Эту тенденцию обусловливают чисто технические, неизбежные потребности управления. В Европе профессиональное чиновничество, организованное на началах разделения труда, постепенно возникло в ходе полутысячелетнего развития. :Развитие военной техники об
условило появление профессионального офицера, совершенствование судопроизводства - вышколенного юриста. В этих трех областях профессиональное чиновничество одержало окончательную победу в развитых государствах в XVI в. Тем самым одновременно с возвыш
ением княжеского абсолютизма над сословиями происходила постепенная передача княжеского самовластия (Selbstherrschaft) профессиональному чиновничеству, благодаря которому только и стала для князя возможной победа над сословиями.
Одновременно с подъемом вышколенного чиновничества возникали также - хотя это совершалось путем куда более незаметных переходов - <руководящие политики>. Конечно, такие фактически главенствующие советники князей существовали с давних пор во всем мире
. На Востоке потребность по возможности освободить султана от бремени личной ответственности за успех правления создала типичную фигуру <великого визиря>. На Западе, прежде всего под влиянием донесений венецианских послов, жадно читаемых в дипломатич
еских профессиональных кругах, дипломатия в эпоху Карла V- эпоху Макиавелли - впервые становилась сознательно практикуемым искусством, адепты которого, по большей части гуманистически образованные, рассматривали себя как вышколенный слой посвященных.
я:
Необходимость формально единого ведения всей политики, включая внутреннюю, одним руководящим государственным деятелем окончательно сформировалась и стала неизбежной лишь благодаря конституционному развитию. Но организация учреждений пошла сначала, да
же в наиболее развитых в этом отношении государствах, иными путями. Возникли коллегиальные высшие управленческие учреждения.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446