ТОП авторов и книг     ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ

 

Но раз: явственно сложилось государство, традиционное право обычно начинает терпеть существенные изменения.
:Однако право никогда не может служить самоцелью, никогда оно также не может вытеснить основной стихии государства - си-лы. Слабость власти есть смертный грех государства, который менее прощается его руководителям, чем жестокость и произвол. Государс
тво, обладая абсолютной монополией принуждения, является в то же время и единственным создателем права. В том
и состоит основное различие норм права от норм обычных
и моральных, что у первых их повелительная сила обеспечивается государством, у вторых и третьих, - обществом. Власть, конечно, подчиняется праву и закону, но когда она это делает, она руководится собственным интересом: право есть лишь хорошо понятая
политика государственной власти. Первоначально норма имеет характер индивидуального приказания, затем она является односторонней, но все же вводит в требуемое повиновение порядок и равенство, которые возможны и в деспотии; наконец, она приобретает дв
ухстороннюю силу: сама государственная власть, создавшая эти нормы, им повинуется.я:Вся указанная система ограничений однако сама имеет неизбежный предел в требованиях государственного блага, которое не может быть противополагаемо благу народному. Же
лать, чтобы закон связывал власть
в наивозможно большей степени, значит поддаваться опасному суеверию и забывать об ответственности, которая лежит на этой власти.я:Право есть вторичный элемент государственной организации, но и государственное признание не есть первичный источник обяз
ательности права. Для изначальной стихии власти, из которой созидается государство, правовой закон является гетерономным, он приносится извне, - и это можно утверждать в порядке не только историческом, но и чисто логическом.я:
Глава II
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО В НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЕ
Русское выражение <правовое государство> есть перевод немецкого слова Rechtsstaat, которому нет вполне соответствующего слова ни во французском, ни в английском языке; и здесь
и там приходится прибегать к описанию. Это слово действительно обозначает понятие, анализом которого занималась по преимуществу немецкая литература - научная и популярная. И в этой литературе мы встречаем своеобразные притязания не только на слово, н
о и на обозначаемый этим предмет - многочисленные попытки так сказать национализировать правовое государство, превратив его в исконное достояние германского духа.я:
Превращение, которое так опрокидывало старый образ германского духа, приносило с собой и новые понятия. Высшее
значение получил теперь уже принцип государственности, верховенства, принадлежащего государству, которое часто стало признаваться единственной правообразующей организацией. Члену государственного союза начали отказывать в каких-либо субъективных публ
ичных правах; он должен был довольствоваться <рефлексами объективного порядка>, ставящими его в полную зависимость от усмотрения государственной власти.я:
Самую историю понятия можно было бы продолжить в гораздо более раннее прошлое, чем эпоха немецкого конституционализма; ведь не нужно доказывать, что понятие существовало много раньше, чем для него было найдено соответствующее слово.я:
Кто впервые из юристов употребил самое слово , есть вопрос, представляющий скорее историко-литературный ин-терес.я:Молю принадлежит здесь несомненное первенство.я:
Надо оговориться, что энциклопедичности и широте Моля: далеко не соответствует законченность и точность мысли. Не найдем мы у Моля и вполне точного определения, занимающего нас понятия.я:С одной стороны, правовое государство выражается
в определенной цели и направлении государственной деятельно-сти - как и патримониальное, теократическое и т. п., и эта цель может быть достигнута при различном устройстве государственного механизма. С другой - ему свойственны известные институты, кот
орые возможны лишь при соответствующем и определенном устройстве; оказываются существенными не только цели, но
и средства их выполнения. Далее, как учила и школа естественного права, цель такого государства есть охрана правового порядка, но рядом появляется и другая, несовместимая с образом государст-
ва - ночного сторожа, с началами классического либерализма: государство должно оказывать положительное покровительство разумным общественным стремлениям. Здесь уже дается уклон
в сторону гораздо более широких задач, и поскольку в данном случае определение разумности и неразумности предоставляется дискреционной воле высшего органа государства, в сторону программы хотя бы государства полицейского. Не являются ли в таком случа
е действительно и просвещенный абсолютизм - в его теории, если не в практике - и современный Молю конституционализм равноправными разновидностями правового государства? Но если самое понятие последнего у Моля не отличается ясностью и даже не свободно
от противоречий, несомненная заслуга Моля
в том, что он почувствовал его чрезвычайную важность и в высокой мере содействовал распространению убеждения в этой важности.я:
Из этого пестрого материала литературы, посвященной правовому государству, могут быть извлечены известные общие черты. Правовое государство не тождественно с конституционным, хотя в современных условиях осуществление конституционного строя есть необх
одимая его предпосылка. Особенное значение здесь имеет верховенство закона и ответственность, связанная с актами государственного властвования - ответственность, которая постепенно расширяется и углубляется. Этими началами обеспечивается сохранение н
аиболее существенного в правовом смысле - то-го, что государство, само субъект права, признает и других субъектов права, не только частного, но и публичного, - признает это качество за отдельными своими членами и за их соединениями.я:Принцип правовог
о государства представляется совместимым с разнообразными программами и идеалами социальной и культурной политики. Признание государством этих правовых граней, окружающих отдельного человека или отдельный союз людей, имеет метаюридическую основу: оно
скорее предполагается государственным устройством, чем вытекает из него. Оно вытекает из очень глубокой, вековым опытом укрепленной потребности создать известное равновесие между властвованием и самосохранением подвластного и этим в возможных предел
ах
примирить чувство личной свободы и сознание неустранимой зависимости.я:
Глава IV
КОНСТИТУЦИОННОЕ ГОСУДАРСТВО КАК ВОПЛОЩЕНИЕ
ПРАВОВОГО
Для нашего времени правовое государство осуществимо в тех пределах, в каких оно осуществимо вообще. Это положение бесспорно, хотя отождествление правового и конституционного государства решительно должно быть опровергнуто. Первое есть понятие метаюри
дическое; второе совершенно умещается в рамках юридического анализа, который устанавливает отчетливую грань между государством конституционным и абсолютным.я:Свобода политическая как всякая свобода допускает ряд степеней. Юридически конституционным н
ужно признать всякое государство, где народное представительство участвует в осуществлении законодательной власти, т.е. где законом в формальном смысле признается лишь акт, изданный с согласия народного представительства. В этом определении: заключае
тся указание на тот путь, каким конституционное государство обеспечивает верховенство закона среди других актов государственной власти, причем материально закон и для него есть общая норма, а верховенство закона - господство общих норм. Только общнос
ть закона обосновывает равенство перед ним.
В сравнении с этим остальные признаки как бы они не были важны, например, наличность или отсутствие ответственности правительства перед народным представительством, - не имеет решающего значения.я:
Мы разбирали различные элементы в устройстве современного государства, как они представляются в свете идеи правового государства. Но остается еще огромный вопрос о его деятельности, : самом ее содержании. Ценность всякой социальной организации в конц
е концов познается по этому содержанию. Между тем, у многих слова <правовое государство> вызывают представление, будто единственной здесь целью является поддержание правопорядка и что вообще для него характерна решимость как можно более ограничить вм
ешательство в жизнь членов государственного союза.я:
Возвращаясь к проблеме правового государства, мы прежде всего должны установить, что логически она вовсе не связана непосредственно с большей или меньшей широтой государственного вмешательства.
Противопоставление, которое мы находим у Канта, государства правового и полицейского, объясняется, как было сказано, чисто историческими условиями и в общей форме отнюдь не может быть принято. Правовым признаем мы государство не по тому, что оно дела
ет, а потому, как оно действует; поэтому с правовым государством совместимы и самые широкие программы социальной политики. Надо помнить, что осуществление права есть форма, а не содержание государственной деятельности, поэтому оно и не составляет осо
бой цели государства.я: И политические
и культурные цели государства - мы предпочли бы сказать цели самосохранения и развития - осуществляются прежде всего через создание правовых норм: правотворчество не является самодовлеющим. Теоретически нет необходимого противоречия между государство
м социалистическим и правовым, как нет его между этим последним и государством <ночного сторожа>. Из начал правового верховенства вытекает лишь требование равенства перед законом и уважение к субъективным правам - единоличным и коллективным. Здесь от
крывается широкий простор
и каждая эпоха заполняет его по-своему.
Огромное большинство европейских конституций, следуя
в этом <Декларации прав человека и гражданина>, содержит параграф, провозглашающий принцип неприкосновенности частной собственности и неотчуждаемости ее иначе как за справедливое вознаграждение ради общественных целей. Совершенно неправильно вкладыва
ть в эти статьи какой-то специально буржуазный смысл;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250

загрузка...

ТОП авторов и книг     ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ    

Рубрики

Рубрики