е. меры, предприни
маемые им для защиты своей власти и осуществления своей силы.я:
26. Государство и его правовая связанность
Современные государствоведы синтезируют государство как сложное целое, общественное единство во множестве составляющих его индивидов. Это коллективное, союзное единство создается наличностью общих целей у составляющих его людей (телеологическое единс
тво), и объединением их на основе существующих между ними отношений социальной зависимости организацией принудительного властвования.
Эта организация состоит в концентрации коллективной
и общественной силы и власти у определенных распорядителей и в планомерном распределении ее между различными распорядителями. Так как власть эта имеет свою основу в самом общественном союзе - государстве и признается не личной, а общественной властью
, служащей общественным целям, то субъектом, носителем этой власти, господствующее учение признает само государство, а лиц, осуществляющих ее - органами государственной власти.
:Существо государственной власти нельзя объяснять лишь силой и вообще свойствами конкретных распорядителей ее, властвующих, оставляя в стороне подвластных. Нельзя также объяснять и правовую организацию этой власти и отношения права к государственной
власти односторонней волей и силой властвующих, все равно, будем ли мы признавать субъектом этой власти людей или абстрактную личность государства. Даже сам творец понятия всемогущего государства <Левиафана> Гоббс, прежде чем вознести этого земного б
ога на недоступную высоту для подвластных ему и оторвать его власть от прикрепляющих ее к подданным нитей, все же создал ее путем договора будущих подданных. Государственная власть есть сила, которая не только обусловлена <сознанием зависимости от го
сударства>1, но и одобрением, признанием ее самой и ее регулятивов, норм не только со стороны властвующих, но и со стороны подчиняющихся им, в противном случае была бы немыслима сама устойчивость государственного существования и таковое имело бы хара
ктер преходящего состояния господства, вроде военной оккупации неприятельской территории.я:
Если обратить, таким образом, внимание на психологические основы государственного властвования, то нельзя не прийти к за-ключению, что право, которое устанавливается и декларируется субъектом этой власти, имеет источником своей силы и своей обязатель
ности не только признание его властью, но и самими подвластными. Не только воля государства, как властвующего субъекта, но и воля противополагаемых ему, в качестве подвластных, субъектов государственных отношений должна служить базисом для объяснения
отношения права к государству. А эту-то последнюю
и игнорируют обыкновенно юристы, когда решают вопрос, каким образом те императивы, которые устанавливает государство и которые являются правом для подвластных ему, могут быть правовыми императивами и для самого государства, поскольку послед-нее мысли
тся как властвующий субъект, вступающий в отношения с другими, подвластными ему субъектами.я:
Некоторые утверждают, что праву государства, законам его подчинены лишь лица, призванные к осуществлению власти государства в качестве его органов, и подданные, но не сам субъект государственной власти.
Но против этого нельзя не возразить, что раз в осуществлении государственной власти все осуществляющие ее оказываются юридически ограниченными, то, следовательно, и вся совокупная государственная власть связана правом. Осуществляющие государственную
власть связаны законом не в качестве простых граждан, а именно в качестве проявителей государственной власти. Если, следовательно, для осуществления государственной власти существуют обязательные нормы, они не могут не обязывать
и государство тем более, что государство не может иначе проявлять свою власть и волю как через посредство людей, призванных быть его органами. Вот почему даже тогда, когда государственная власть во всей своей полноте признается сосредоточенной у одно
го какого-либо органа, например, у монарха, и при этом государственная власть не мыслится стоящей выше права, этот орган признается все же связанным правом и соединяющим в себе как субъективные права целого государства, так и его обязанности.я:
Могут возразить, что отождествление связанности органов
с юридической связанностью самого государства допустимо лишь при воззрении, отождествляющем орган с государством в пределах компетенции органа.
Но если даже стать на точку зрения иной теории, отделяющей осуществляющие власть государства органы от самого государства и утверждающей связанность органов, а не самого государства, то и в этом случае, как мы говорили, государство оказывается связан
ным, так как государство не может действовать и проявить свою власть (а, следовательно, и обязывать кого-либо) иначе как через свои органы, т. е. людей, которые призваны осуществлять эту власть.я:Не только органы правительственной (так наз. исполните
льной) и судебной власти являются в конституционном государстве связанными законами, подзаконными органами, но и органы законодательной власти являются адресатами законодательных предписаний, определяющих их компетенцию, содержание и форму их деятель
ности.я:
Даже органы с учредительными функциями, имеющие право подвергать пересмотру конституционные законы и изменять их, могут быть связаны правовыми ограничениями не только в форме своей деятельности, но и материально, в самых объектах ее. Палаты и национа
льное собрание во Франции не имеют права даже обсуждать вопрос об изменении республиканской формы правления, так как в силу конституционного закона 14-го августа 1884 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446