Хотя законодательная власть, независимо от того, сосредоточена ли она в руках одного человека или нескольких,: и является верховной властью в каждом государстве, но все же:
Во-первых, она не является и, вероятно, не может являться абсолютно деспотической властью в отношении жизни и достояния народа.
Во-вторых, законодательная или высшая власть :обязана отправлять правосудие и определять права подданого посредством провозглашенных постоянных законов и известных уполномоченных на то судей.
Абсолютная деспотическая власть, или управление без установленных постоянных законов, не может ни в какой мере соответствовать целям общества и правительства, для которых люди отказались от свободы естественного состояния. :
В-третьих, верховная власть не может лишить какого-либо человека какой-либо части его собственности без его согласия. Ибо сохранение собственности есть целью правительства, и именно ради этого люди вступают в общество. :
В-четвертых, законодательный орган не может передать право издавать законы в чьи-либо другие руки. Ведь это право, доверенное народом, и те, кто им обладает, не могут передавать его другим.
Вот те пределы, которые полномочия, данные обществом, :установили для законодательной власти: :
Во-первых, они должны управлять посредством опубликования установленных законов, которые не должны меняться в каждом отдельном случае, напротив, должен существовать один закон для богатого и бедного, для фаворита при дворе и для крестьянина за плугом
.
Во-вторых, эти законы должны предназначаться ни для какой иной конечной цели, кроме как для блага народа.
В-третьих, они не должны повышать налоги на собственность народа без согласия народа. :
В-четвертых, законодательный орган не должен и не может передавать законодательную власть кому-либо другому или передоверять ее кому-либо, кроме как тем, кому ее доверил народ.
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ, ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
И ФЕДЕРАТИВНОЙ ВЛАСТИ В ГОСУДАРСТВЕ
Законодательная власть - это та власть, которая имеет право указывать, как должна быть употреблена сила государства для сохранения сообщества и его членов.
:Но так как законы, которые создаются один раз и в короткий срок, обладают постоянной и устойчивой силой и нуждаются в непрерывном исполнении или наблюдении за этим исполнением, то необходимо, чтобы все время существовала власть, которая следила бы з
а исполнением тех законов, которые созданы и остаются в силе. И, таким образом, законодательную и исполнительную власть часто надо разделить.
Существует еще одна власть в каждом государстве, которую можно назвать природной, так как она соответствует той власти, которой по природе обладал каждый человек до того, как он вступил в общество. :Все споры, которые возникают между кем-либо из люде
й, находящихся в обществе, с теми, которые находятся вне общества, ведутся народом; и ущерб, нанесенный одному из его членов, затрагивает :весь народ.
Следовательно, сюда относится право войны и мира, право участвовать в коалициях и союзах, равно как и право вести все дела со всеми лицами и сообществами вне данного государства; эту власть :можно назвать федеративной.
Хотя: исполнительную и федеративную власть в каждом сообществе в действительности отличает друг от друга, все же их вряд ли следует разделять и передавать одновременно в руки различных лиц:, которые могут действовать независимо.
О СОПОДЧИНЕННОСТИ ВЛАСТЕЙ В ГОСУДАРСТВЕ
:Сообщество постоянно сохраняет верховную власть для спасения себя от покушений и замыслов кого угодно, даже своих законодателей.
:Сообщество всегда представляет собой верховную власть, но его нельзя считать таковой при наличии какой-либо формы правления. :
Во всех случаях, пока существует правление, законодательная власть является верховной.
Исполнительная власть: явно является подчиненной и подотчетной законодательной власти и может быть по желанию изменена и смещена.
Нет никакой необходимости и даже большого удобства в том, если законодательный орган будет действовать непрерывно. Однако это абсолютно необходимо для исполнительной власти; ведь не всегда имеется нужда в создании новых законов, но всегда необходимо
выполнять те законы, которые созданы. :То же самое справедливо и в отношении федеративной власти, так как и она,
и исполнительная власть - обе являются министериальными
и подчиненными по отношению к законодательной власти.
Salus populi suprema lexя1 является, несомненно, настолько справедливым и основным законом, что тот, кто искренне ему следует, не может впасть в какое-либо пагубное заблуждение.
ОБ ОТЦОВСКОЙ, ПОЛИТИЧЕСКОЙ
И ДЕСПОТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ,
РАССМАТРИВАЕМЫХ СОВМЕСТНО
:Политическая власть - это та власть, которую каждый человек, обладая ею в естественном состоянии, передал в руки общества и тем самым правителям. :Цель и мерило этой власти: не может иметь иной цели и иного мерила, как сохранять членов этого обществ
а, а значит сохранять их жизнь, свободы и имущество.
:Эта власть, которая создавала бы законы и предусматривала бы за их нарушение такие наказания, которые способствовали бы сохранению целого, отсекая такие части, и только такие, которые настолько уже испорчены, что угрожают целому и здоровому, без чег
о никакая суровость не является законной.
И эта власть проистекает лишь из договора и соглашения
и из взаимного согласия тех, кто составляет сообщество.
ОБ УЗУРПАЦИИ
Завоевание можно назвать иноземной узурпацией. :
О ТИРАНИИ
Тирания - это осуществление власти помимо права, на что никто не может иметь права.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446