Это происходило, в частности,
из-за неравенства избирательных округов.
В странах англосаксонского права мажоритарная система относи-
тельного большинства применяется при любом участии избирателей (вы-
боры признаются состоявшимися), в других же странах при применении
мажоритарной избирательной системы квалифицированного, абсолют-
ного и относительного большинства, чтобы выборы состоялись, требует-
ся определенный процент проголосовавших избирателей (25% на выбо-
рах парламента и 50% на выборах президента Франции). Мажоритарная
избирательная система либо в ее <чистом> виде (например, Великобри-
тания, Франция), либо как часть смешанной системы в соединении с
пропорциональной применяется в большинстве государств мира.
Очень редко используются наряду с названными тремя еще две разно-
видности мажоритарной системы: единого непереходящего голоса и ку-
мулятивного вотума. При системе единого непереходящего голоса, ко-
торую иногда называют полупропорциональной, создаются многоман-
датные округа, как всегда бывает при пропорциональной системе, но
каждый избиратель может голосовать только за одного кандидата из того
или иного партийного списка, содержащегося в бюллетене. Избранными
считаются кандидаты, собравшие больше голосов, чем другие, т.е. дейст-
вует принцип мажоритарной системы относительного большинства
(число избранных соответствует числу мандатов по округу). Поскольку
результат выборов определяется все же по мажоритарному принципу,
эту систему считают разновидностью мажоритарной, хотя и с некоторы-
ми отклонениями.
При кумулятивном вотуме (кумулятивный означает совокупный)
избиратель имеет не один, а несколько голосов (три, четыре и т.д.). Он
может отдать все голоса одному кандидату, а может распределить их
между различными кандидатами одной и той же партии (например, три
.голоса из имеющихся четырех отдать кандидату, стоящему в партийном
списке под № 1, а один голос - кандидату под № 4). Избиратель может
215
также, если это разрешает закон, применить панашаж (от французско-
го - <пестрота): проголосовать за кандидатов из разных партийных
списков, ориентируясь не на партийную принадлежность, а на личные
качества того или иного кандидата. О панашаже подробнее говорится
ниже, поскольку он обычно применяется при пропорциональной избира-
тельной системе. Если используется система кумулятивного вотума, то
результаты определяются опять-таки по принципу относительного боль-
шинства: подсчитываются голоса по всем кандидатам, баллотирующим-
ся по округу; избранными считаются лица, собравшие больше других
голосов избирателей (в соответствии с числом депутатских мест по дан-
ному округу). Поэтому данная система тоже является разновидностью
мажоритарной.
Пропорциональная избирательная система может быть примене-
на только в многомандатных и общегосударственных (национальных)
избирательных округах. В одномандатном округе ее применить нельзя,
поскольку одно место нельзя разделить между различными кандидатами
или партийными списками. Главное в пропорциональной системе - не
установление большинства голосов, хотя, конечно, подсчет голосов по
разным партийным спискам кандидатов необходим и при этой системе, а
вычисление избирательной квоты (избирательного метра). Это число
голосов, необходимое для избрания хотя бы одного депутата из того или
иного списка кандидатов, выдвинутых партией, избирательным объеди-
нением и т.д. Предположим, что в избирательном округе, от которого
избираются пять депутатов, подано 100 тыс. голосов, признанных дейст-
вительными. В выборах участвовали четыре партии (объединения, блока
и т.д.), каждая из которых выдвигала пять кандидатов, надеясь получить
все места по округу. На деле партия А получила 56 тыс. голосов, партия
Б-24 тыс., партия В - 15 тыс., партия Г- 5 тыс. Приданной системе
отнюдь не все депутатские места получит партия А, как это было бы при
мажоритарной системе, поскольку эта партия набрала более половины
голосов. Напротив, места будут распределены окружной избирательной
комиссией (или центральной комиссией, если речь идет об общегосудар-
ственном округе) пропорционально собранным каждой партией голосам.
Чтобы их распределить, нужно сначала вычислить избирательную квоту,
что и делает избирательная комиссия округа (при применении пропорци-
ональной системы в общегосударственном округе это делает централь-
ная избирательная комиссия или орган, выполняющий ее функции).
Избирательная квота может быть вычислена по-разному, в зависи-
мости от того, какой способ предусматривает избирательный закон дан-
ной страны: в Израиле, например, он иной, чем в Болгарии, а в Германии
(при применении смешанной системы) он отличается от принятого в
Латвии.
216
Самый простой способ вычисления квоты - определение так назы-
ваемой естественной квоты, или вычисление квоты по методу англича-
нина Хэйра. Данный способ применяется в настоящее время в Румынии,
Эстонии и др. При этом способе общее количества поданных по округу
голосов делится на число депутатских мест по данному округу. В нашем
примере мы делим 1 ТО тыс. (голосов) на 5 (депутатских мест) и получаем
20 тыс. Следовательно, квота по данному округу равна 20 тыс. голосов и
каждая партия (список) получит столько депутатских мест, сколько раз
собранное ею число голосов укладывается в число 20 тыс. Так, если
партия получила 20 тыс. голосов, она будет иметь одно место, если
40 тыс.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263