К числу политических прав, давно получивших закрепление в консти-
туциях, относится свобода мысли, слова, печати. По существу, все это,
хотя и в разных конституционных формулировках, означает свободу
выражения мнений публично и по общественно значимым вопросам. В
те далекие времена, когда никаких конституций еще не было, первым
средством такого выражения были устные выступления, в частности на
72
народных собраниях. Затем появилась печать, а в настоящее время все
большее значение приобретают электронные средства массовой инфор-
мации, особенно телевидение. Новейшим выражением свободы слова
стали конституционные формулировки о свободе информации, хотя в
данном случае имеются в виду не только вопросы политической жизни,
речь идет не только о праве выражать и распространять мнения, но и о
праве искать информацию, черпать ее из всех доступных источников
законным способом. Незаконное получение информации, например под-
слушивание телефонных переговоров политических оппонентов, иных
лиц без санкции судьи, влечет ответственность.
Свобода выражения мнений означает отсутствие цензуры - специ-
альных государственных учреждений и должностных лиц, которые впра-
ве разрешать или не разрешать опубликование, передачу по электрон-
ным средствам массовой информации, выход в свет определенных мате-
риалов. Автор вправе публиковать или иными способами-делать общедо-
ступными свои мнения, и убеждения, однако за нарушение законов о
печати, о средствах массовой информации он несет ответственность.
Она возможна за разглашение государственной тайны, оскорбление,
клевету (распространение заведомо ложных порочащих сведений), за
диффамацию (распространение порочащих, но не ложных сведений).
Ответственность обычно несут автор и редактор; издатель ответствен-
ности не несет, так как он - предприниматель. Нельзя также разгла-
шать профессиональную тайну - врачебную, тайну следствия и др.
В соответствии с Международными пактами о правах человека
-1966 г. конституции многих стран устанавливают и другие ограничения.
Запрещаются пропаганда и агитация, возбуждающие социальную, расо-
вую, религиозную, национальную вражду, пропаганда идей националь-
ного. языкового, иного превосходства. Такие положения особенно часто
встречаются в основных законах постсоциалистических государств, что
связано с их прошлым.
В странах тоталитарного социализма свобода выражения мнений
ограничена зафиксированным в законах запрещением антисоциалисти-
ческой пропаганды, которая составляет <контрреволюционное прес-
туплением.
При нарушении законов о средствах массовой информации возможно
наложение ареста - запрещение распространения издания, телевизион-
ной передачи и т.д. Решение об аресте обычно принимается в судебном
порядке (на основе судебного приказа, т.е. специального постановления
судьи), но в ряде развивающихся стран такое право имеют и органы
исполнительной власти. Конфискация издания, кассет, что означает пос-
ледующее их уничтожение, возможна лишь на основе коллегиального
решения суда.
73
Для создания средств массовой информации необходима их регистра-
ция в соответствующем государственном органе (например, в комитете
по печати, в регистрационной палате). Это не означает выдачу разреше-
ния: создание средств массовой информации свободно. Регистрация яв-
ляется способом учета, одновременно она означает предоставление газе-
те, журналу, телевидению прав юридическоголица. Создание и содержа-
ние средств массовой информации стоит очень дорого. Основные доходы
они получают обычно не от тиража, а от рекламы, в связи с чем крупные
рекламодатели могут в какой-то мере влиять на характер печати или
телевизионных передач. Вместе с тем средства массовой информации в
ему их особой роли в обществе находятся под прямым или косвенным
контролем государства. Прямой контроль осуществляется в случае, если
они принадлежат государству. Косвенный контроль осуществляется
через публичные корпорации с участием государства, которому принад-
лежит нередко контрольный пакет акций, с помощью соответствующего
законодательства, через министерства информации (печати), регистра-
торов, суд и т.д. В демократических странах государство следит и за тем,
чтобы не было монополизации средств массовой информации, поскольку
это нарушает свободу слова.
Почти во всех конституциях, включая страны тоталитарного социа-
лизма, говорится о свободе объединения в политические партии, про-
фессиональные организации, социально-экономические, культурные,
спортивные и иные общества. Лишь в единичных странах исключение
делается для партий: они запрещены как нарушающие единство мусуль-
манской общины (уммы). До 80-90-х годов в тоталитарных развиваю-
щихся странах, особенно в Африке, запрещались все партии, кроме пра-
вящей- В государствах тоталитарного социализма таких запретов не су-
ществовало. В некоторых из них была одна партия, в других - несколь-
ко, но в условиях конституционно провозглашаемой руководящей роли
коммунистической партии существование других партий не имело особо-
го значения.
Конституции устанавливают лишь самые общие положения, относя-
щиеся к партиям, иногда упоминают о свободе образования профсоюзов,
лишь в конституциях стран тоталитарного социализма содержатся про-
странные статьи об общественных организациях и их роли в обществе-
Конституции содержат обычно три положения о роли партий:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263