ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
Организация включает два основных плана - ди-
намический (само ее функционирование и процесс управле-
ния ею) и статический. Последний как раз и раскрывается
через тот или иной тип разделения труда в ней и ^ чествую-
щей в ней иерархии руководства, т.е. через ее структуру.
76 ГЛАВА Э. ЭЛЕМЕНТЫ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ
Структура характеризуется тремя основными параметрами
сложностью, формализацией и централизацией.
Сложность структуры определяется степенью дифференциа-
ции и интеграции деятельности организации. Существует тр>
главные типа дифференциации - горизонтальная и вертикаль-
ная дифференциация, а также пространственная распределен-
ность структуры. Горизонтальная диффереш^шауия обусловле:
принципом функционального разделения труда в организации
описывает степень специализации ее структурных подраздел>
ний, а также их количество. Чем выше степень специализаци1
внутри организации, тем больше выделяются в ней относитель>
самостоятельных подразделений, деятельность которых должн
быть скоординирована в процессе управления. Они находятся
отношении соподчинения друг с другом, образуя так называв
мую горизонтальную сеть управления. Вертикальная дифферен-
гушгуия - это мера разделения организации на иерархическ>
соподчиненные уровни управления1. Она выражается в количеств
ве уровней, разделяющих положение руководителя и положение)
непосредственных исполнителей. Это - <управленческая верти-!
каль> организации; форма, которая принимается в ней для упо-1
рядочивания общего <континуума руководства>. Например, для1
высших учебных заведений типичная иерархия имеет следую-'
щий вид: ректор - проректор - декан - заведующий кафед-
рой - преподаватель - студент (т.е. включает шесть соподчич
ненных уровней). В связи с вертикальной дифференциацией сле-1
дует уяснить, почему она необходима и какими главными при-й
чинами обусловлена. Мнение о том, что иерархия нужна потому,'
что она обеспечивает принцип единоначалия, хотя и верно, но'
недостаточно. Дело в том, что если бы руководитель обладал
неограниченными возможностями по координации деятельности
всех членов организации независимо от их числа, если бы он мог
непосредственно руководить всеми ими, то потребности в иерар-
хии просто бы не существовало. Структура управления принима-
ла бы в этом случае простой вид - <руководитель - починен-^
ные>. Однако реально руководитель ограничен в своих возмож-
ностях (в первую очередь - психологических). Он поэтому
может эффективно координировать лишь какую-либо ограничен-
ную часть членов организации. В силу этого и возникает необхо-
Само понятие <иерархия> пришло, как известно, из церкви.
3.4. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ 77
димость в системе соподчинения. Она заключается в том, что
высший руководитель непосредственно управляет лишь ограни-
ченным числом руководителей <второго уровня>; те, в свою оче-
редь, непосредственно координируют работу руководителей сле-
дуюи^его уровня и т.д. - вплоть до низшего, исполнительского
уровня.
В связи с этим в теории организации существует важное
понятие объема управления (или нормы, диапазона управляе-
мости). Это - количество лиц, находящихся в непосредствен-
ном подчинении руководителя. Наиболее дискуссионным при
этом является вопрос об оптимальном (а точнее - предельном)
значении объема управления. По многочисленным данным, он
значительно колеблется и может варьироваться от 4 до 20 и
даже более человек; чаще всего указываются значения 6-8 чело-
век. На приемлемое значение объема управления определяющее
влияние оказывают два фактора. Первый - мера профессиона-
лизма работников: чем она выше и чем, следовательно, в боль-
шей мере они могут работать самостоятельно, тем выше и до-
пустимый объем управления. Второй - сложность организаци-
онной деятельности: здесь зависимость обратная. Как правило,
возрастание сложности задач требует уменьшения объема управ-
ления. Объем управления является поэтому главным фактором
меры вертикальной дифференциации организационной структу-
ры. Он позволяет определить число необходимых для организа-
ции уровней управления на основе общей численности организа-
ции. Например, если объем управления равен 8, а организация
состоит из 512 человек, то иерархия примет вид: 1 руководитель
высшего звена -> 8 руководителей <второго звена> -> 8 х 8 == 64
руководителя <третьего звена>, т.е. будет включать три уровня
Руководства. Если же при аналогичном объеме управления орга-
низация состоит из 4096 сотрудников, она требует уже четыре
Уровня управления.
Таким образом, объем управления и число иерархических
Уровней непосредственно взаимосвязаны. Увеличение объема уп-
равления ведет к сокращению числа уровней управления. Наобо-
РЇт, его уменьшение сразу же требует введения новых уровней
^рархии, увеличивает их общее количество.
В связи с этим выделяют <плоские> и <глубокие> (или <высо-
кие>) иерархические структуры. <Плоские> иерархии - те, ко-
^рые состоят из малого числа уровней (2-3), а <глубокие>
78
ГЛАВА Э. ЭЛЕМЕНТЫ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ
предполагают их большое число. При прочих равных условиях
иерархия тем <глубже>, чем больше объем организации и мень-;
ше объем управления. Это приводит к громоздкости иерархиче*
ской структуры, в связи с чем большие организации очень часта
вынуждены прибегать к увеличению (часто - неоправданному
и недопустимому с психологической точки зрения) объема уп*
равления.
Для расчета приемлемого объема (диапазона) управления использу-
ется подход, предложенный французским ученым В.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228
намический (само ее функционирование и процесс управле-
ния ею) и статический. Последний как раз и раскрывается
через тот или иной тип разделения труда в ней и ^ чествую-
щей в ней иерархии руководства, т.е. через ее структуру.
76 ГЛАВА Э. ЭЛЕМЕНТЫ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ
Структура характеризуется тремя основными параметрами
сложностью, формализацией и централизацией.
Сложность структуры определяется степенью дифференциа-
ции и интеграции деятельности организации. Существует тр>
главные типа дифференциации - горизонтальная и вертикаль-
ная дифференциация, а также пространственная распределен-
ность структуры. Горизонтальная диффереш^шауия обусловле:
принципом функционального разделения труда в организации
описывает степень специализации ее структурных подраздел>
ний, а также их количество. Чем выше степень специализаци1
внутри организации, тем больше выделяются в ней относитель>
самостоятельных подразделений, деятельность которых должн
быть скоординирована в процессе управления. Они находятся
отношении соподчинения друг с другом, образуя так называв
мую горизонтальную сеть управления. Вертикальная дифферен-
гушгуия - это мера разделения организации на иерархическ>
соподчиненные уровни управления1. Она выражается в количеств
ве уровней, разделяющих положение руководителя и положение)
непосредственных исполнителей. Это - <управленческая верти-!
каль> организации; форма, которая принимается в ней для упо-1
рядочивания общего <континуума руководства>. Например, для1
высших учебных заведений типичная иерархия имеет следую-'
щий вид: ректор - проректор - декан - заведующий кафед-
рой - преподаватель - студент (т.е. включает шесть соподчич
ненных уровней). В связи с вертикальной дифференциацией сле-1
дует уяснить, почему она необходима и какими главными при-й
чинами обусловлена. Мнение о том, что иерархия нужна потому,'
что она обеспечивает принцип единоначалия, хотя и верно, но'
недостаточно. Дело в том, что если бы руководитель обладал
неограниченными возможностями по координации деятельности
всех членов организации независимо от их числа, если бы он мог
непосредственно руководить всеми ими, то потребности в иерар-
хии просто бы не существовало. Структура управления принима-
ла бы в этом случае простой вид - <руководитель - починен-^
ные>. Однако реально руководитель ограничен в своих возмож-
ностях (в первую очередь - психологических). Он поэтому
может эффективно координировать лишь какую-либо ограничен-
ную часть членов организации. В силу этого и возникает необхо-
Само понятие <иерархия> пришло, как известно, из церкви.
3.4. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ 77
димость в системе соподчинения. Она заключается в том, что
высший руководитель непосредственно управляет лишь ограни-
ченным числом руководителей <второго уровня>; те, в свою оче-
редь, непосредственно координируют работу руководителей сле-
дуюи^его уровня и т.д. - вплоть до низшего, исполнительского
уровня.
В связи с этим в теории организации существует важное
понятие объема управления (или нормы, диапазона управляе-
мости). Это - количество лиц, находящихся в непосредствен-
ном подчинении руководителя. Наиболее дискуссионным при
этом является вопрос об оптимальном (а точнее - предельном)
значении объема управления. По многочисленным данным, он
значительно колеблется и может варьироваться от 4 до 20 и
даже более человек; чаще всего указываются значения 6-8 чело-
век. На приемлемое значение объема управления определяющее
влияние оказывают два фактора. Первый - мера профессиона-
лизма работников: чем она выше и чем, следовательно, в боль-
шей мере они могут работать самостоятельно, тем выше и до-
пустимый объем управления. Второй - сложность организаци-
онной деятельности: здесь зависимость обратная. Как правило,
возрастание сложности задач требует уменьшения объема управ-
ления. Объем управления является поэтому главным фактором
меры вертикальной дифференциации организационной структу-
ры. Он позволяет определить число необходимых для организа-
ции уровней управления на основе общей численности организа-
ции. Например, если объем управления равен 8, а организация
состоит из 512 человек, то иерархия примет вид: 1 руководитель
высшего звена -> 8 руководителей <второго звена> -> 8 х 8 == 64
руководителя <третьего звена>, т.е. будет включать три уровня
Руководства. Если же при аналогичном объеме управления орга-
низация состоит из 4096 сотрудников, она требует уже четыре
Уровня управления.
Таким образом, объем управления и число иерархических
Уровней непосредственно взаимосвязаны. Увеличение объема уп-
равления ведет к сокращению числа уровней управления. Наобо-
РЇт, его уменьшение сразу же требует введения новых уровней
^рархии, увеличивает их общее количество.
В связи с этим выделяют <плоские> и <глубокие> (или <высо-
кие>) иерархические структуры. <Плоские> иерархии - те, ко-
^рые состоят из малого числа уровней (2-3), а <глубокие>
78
ГЛАВА Э. ЭЛЕМЕНТЫ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ
предполагают их большое число. При прочих равных условиях
иерархия тем <глубже>, чем больше объем организации и мень-;
ше объем управления. Это приводит к громоздкости иерархиче*
ской структуры, в связи с чем большие организации очень часта
вынуждены прибегать к увеличению (часто - неоправданному
и недопустимому с психологической точки зрения) объема уп*
равления.
Для расчета приемлемого объема (диапазона) управления использу-
ется подход, предложенный французским ученым В.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228