Она долж-
на поэтому стать основой для разработки системы контрольных
мероприятий. Контролируя эти стратегические пункты, руково-
дитель будет одновременно (хотя и косвенно, но эффективно)
контролировать и все иные аспекты деятельности организации1.
Такие пункты есть в каждой - даже самой крупной, сверх-
сложной системе, включая, например, экономику страны в
целом. Здесь ими будут, например, объем грузооборота железно-
дорожного и иных видов транспорта, объем потребляемой энер-
гии. Падение их показателей - объективный признак неблаго-
получия экономики.
Далее, по признаку систематичности выделяется выбороч-
ный (<случайный> и, как правило, - неожиданный для прове-
ряемого) и плановый контроль. Последний предусматривается
заранее разрабатываемым планом контрольных мероприятий и
проверок, который доводится до сведения подчиненных. Поведе-
ние контролируемых, их отношение к контролю и, естественно,
результаты контроля в этих двух случаях существенно различают-
ся. По признаку объема контроль может быть либо индивиду-
альным, либо групповым, либо общеорганизационным. По на-
правленности контроль дифференцируется на результативный
и прог^ессуальный. В первом случае определяется мера достиже-
ния поставленных целей, а во втором контролируется и сам
процесс их достижения. По степени строгости выделяют также
два типа контроля - количественный и качественный (экс-
пертный). Если работа предполагает наличие количественно вы-
разимых нормативов, то именно они должны использоваться в
качестве контрольных ориентиров и контроль приобретает вид
количественного оценивания. Если работа такова, что ее эффек-
1 Иллюстрируя принцип стратегического контроля, С. Ковалевски приводит такой
пример: <Для того, чтобы проконтролировать численность животных в лесу, леснику не
нужно заглядывать под каждое дерево; достаточно пронаблюдать их поведение в местах
(<стратегических пунктах>) водопоя> (37).
12*
180 ГЛАВА 11. ФУНКЦИЯ КОНТРОЛЯ И КОРРЕКЦИИ
тивность трудно или невозможно <изменить>, проводится каче
ственная оценка посредством метода экспортирования.
Характеристика контрольной функции требует, далее, введе<|
ния понятия общего процесса контроля. В ней зафиксирован
наличие в любом процессе контроля трех обязательных компс
нентов (и одновременно - этапов). Это - разработка систе
стандартов и критериев; сопоставление с ними реальных
зультатов работы; осуществление вытекающих из этого сопос]
ления коррекгуюнных мероприятий. Эти компоненты образа
инвариантную последовательность контрольных процедур, неза<
висимо от их разновидностей.
Этап разработки стандартов исполнения и определения оценоч-|
ных критериев является продолжением и завершением фазы пла-
нирования. На нем устанавливаются два типа оценочных критерич
ев - ориентиры по содержанию (качеству, производительности)
и ориентиры по времени. Главными требованиями данного этапа|
являются: согласованность критериев с общеорганизационными це-1
лями, их реалистичность и ознакомление с ними исполнителей; |
Следующий этап - сопоставление реальных результатов со стан-;
дартами (критериями) является сердцевиной контроля в целом.",
Видимая простота данного этапа обманчива. Он связан с сущест-з
венной трудностью. Дело в том, что полное совпадение результатов;
и стандартов - это большая редкость и скорее исключение, чем
правило. Отклонения существуют практически всегда, однако они
могут быть либо допустимыми, либо нет. Поэтому возникает про-
блема выработки не столько стандартов как таковых, сколько оп-
ределенных границ их допустимых вариаций (<диапазона стандар-
тов>, допусков). В связи с этим в теории управления сформулиро-
ван ^принцип исключения>: система контроля должна срабатывать
при обнаружении не всех, а только недопустимых отклонений от
стандартов. Наличие диапазона стандартов создает предпосылки
для одной из частых и типичных ошибок руководителя. Она имеет
своими причинами психологические факторы - например, пози-
тивное отношение к исполнителю, а иногда - и боязнь его.
Это - неоправданное расширение допустимого диапазона стан-
дартов для исполнителей. Контроль в таких случаях утрачивает
свой смысл. В этой же связи необходимо отметить и ошибку
<двойных стандартов> для <фаворитов> и <отверженных>. Как
следствие этого, возникает либо протекционизм, либо гипертре-
бовательность (<политика придирок>).
11.2. ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНО-КОРРЕКЦИОННОЙ ФУНКЦИИ 181
Содержанием третьего этапа является реализация действий,
которые определяются сопоставлением результатов со стандарта-
ми. Они группируются в пять основных типов.
1. В случае отсутствия отклонений или их нахождения внутри до-
пустимого диапазона отпадает сама необходимость в каких-либо допол-
нительных - корректирующих действиях. Однако даже само их отсут-
ствие для исполнителя очень важно, являясь показателем эффективно-
сти его работы, стимулом к ней и фактором неявного поощрения.
2. Действия, направленные на устранение отклонений: они и на-
правлены на приведение параметров деятельности в соответствие с
установленными ранее стандартами. Общим при этом является следую-
щее правило: чем раньше замечены отклонения, тем менее трудоемки-
ми будут эти действия и тем выше их эффективность. Отсюда вытекает
еще одно важное требование к контролю - он должен быть своевре-
менным, а еще лучше - оперативным.
3. Действия, направленные на пересмотр стандартов и оценочных
'критериев.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228