ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
Она характеризуется
большей рискованностью, чем первая, но одновременно - и
большими потенциальными возможностями. Стратегия сокра-
6.3. ТИПОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ И ЕГО ПРИНЦИПЫ
113
щения наименее часто выбирается руководителями; к ней при-
бегают, как правило, как к вынужденному средству при неблаго-
приятных внешних и внутренних условиях (ее поэтому еще
называют стратегией <последнего средства>). Она характеризует-
ся в 1 всех ее вариантах одним общим признаком: уровень пла-
нируемых целей является более низким, нежели уровень достиг-
нутого в прошлом. Она реализуется в трех основных вариантах:
ликбпдаг^ия; <отсечение лишнего> (частичная ликвидация тех
или иных подразделений, филиалов, сфер деятельности); сокра-
щение и переориентация. Крупные организации в планировании
своей деятельности используют, как правило, комбинированную
стратегию, включающую сочетание всех трех стратегических аль-
тернатив. Отдельные подразделения развиваются при этом по
разным сценариям: рост одних соседствует при этом с ограни-
ченным ростом других и сокращением третьих. Более того, само
сокращение некоторых подразделений может использоваться как
необходимое средство роста других - путем переориентации и
концентрации на них средств организации.
Три последующих этапа общего процесса стратегического
планирования - выбор стратегии, реализация стратегии и ог^ен-
ка ее эффективности во многом подобны трем другим управлен-
ческим функциям: принятия решения, организации исполнения,
оценки и контроля. Поэтому содержание данных этапов рас-
сматривается при характеристике соответствующих им функций.
6.3. Типология планирования и его принципы
Выбор общей стратегии деятельности и развития организации
требует ее конкретизации и трансформации из предельно обще-
го вида (каковой по необходимости должна выступать страте-
гия) в систему более частных, а значит, более пригодных для
непосредственного исполнения видов плановых заданий. В связи
с этим в теории управления разработана определенная типоло-
гия. Она достаточно разнообразна и включает ряд классифика-
ций, в которых используются различные критерии-основания.
Главной является классификация, базирующаяся на сочетании
двух важнейших критериев. Первый - процессуальный, озна-
чающий связь того или иного типа плана с определенной фазой
планирования. Второй - иерархический, вскрывающий соотно-
шение выделяемых типов планов по их значимости. Производ-
114
ГЛАВА 6. ФУНКЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ
ным от критериев процессуальности и иерархичности является
параметр обобщенности планов. Чем <ближе к началу> общего
процесса и <выше в их иерархии> является тип плана, тем он
обобщеннее. Эта классификация содержит типы, обозначаемые
понятиями политика, тактика, методы, процедуры, курс дей-
ствий, правила и программы. Наряду с уже рассмотренными
понятиями миссии организации, ее целей и задач, они образуют
общий <каркас> всего процесса планирования, дают его времен-
ную развертку. Однако они же являются основными <этажа-
ми> - уровнями его иерархии. Соподчиненность основных эта-
пов - уровней планирования можно представить следующим
образом (рис. 14):
+
Миссия Курс действий
^ ^ .
Цели Методы
^ +
Задачи Процедуры
^ ^
Политика Правила
^ +
ТактикаГ Программа
Рис. 14. Основные этапы - уровни планирования
<Политика> представляет собой общее руководство действий
и ключевых ориентиров для принятия решений в организации.
Это - своеобразный <метаплан>, задающий собой характер,
способы и определяющий общий стиль реализации всех иных
планов в данной организации. Политика как стиль воплощает в
себе <дух компании>, ее имидж, общий подход к способам
достижения ее целей и задач. Стратегия - способ реализации
долгосрочного планирования; тактика, в основном, соотносится с
краткосрочными планами. Тактика - <краткосрочная страте-
гия>, но одновременно - также и способ, которым реализуется
общая стратегия. В своей совокупности согласованные в рамках
общей стратегии тактики образуют целостный курс действий,
представляющий собой, таким образом, согласованные и синхро-
низированные индивидуальные деятельности (отдельных испол-
6.3. ТИПОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ И ЕГО ПРИНЦИПЫ
115
нителей и подразделений организации) в направлении достиже-
ния ее целей. Курс действий предполагает использование ряда
основных методов организации, учитывающих не только ее цели
и задачи, но в еще большей степени - специфику сферы и
содержания ее деятельности. Понятно, что способы достижения
одних и тех же целей (например, увеличения прибыли) будут
очень разными, в зависимости от того, в какой сфере бизнеса
эта прибыль максимизируется (скажем, в посреднических или
производственных организациях). Далее, конкретизированные с
учетом специфики той или иной внешней ситуации общие мето-
ды приобретают вид процедур. Процедура есть совокупность
действий (их конкретный план), которые необходимо реализо-
вать в данной конкретной ситуации. Наконец, если процедура
описывает последовательность действий в той или иной конкрет-
ной ситуации, то правила точно определяют, как должно быть
осуществлено каждое отдельно взятое действие в этой последова-
тельности. Последнее из <плановых> понятий - понятие про-
граммы, фактически, интегрирует в себе все предшествующие
понятия. Дело в том, что программа задает не только все необ-
ходимые ориентиры выполнения по содержанию (что и как
должно быть сделано), но и дает ориентиры по времени (когда
и в каком порядке необходимо реализовывать действия).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228
большей рискованностью, чем первая, но одновременно - и
большими потенциальными возможностями. Стратегия сокра-
6.3. ТИПОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ И ЕГО ПРИНЦИПЫ
113
щения наименее часто выбирается руководителями; к ней при-
бегают, как правило, как к вынужденному средству при неблаго-
приятных внешних и внутренних условиях (ее поэтому еще
называют стратегией <последнего средства>). Она характеризует-
ся в 1 всех ее вариантах одним общим признаком: уровень пла-
нируемых целей является более низким, нежели уровень достиг-
нутого в прошлом. Она реализуется в трех основных вариантах:
ликбпдаг^ия; <отсечение лишнего> (частичная ликвидация тех
или иных подразделений, филиалов, сфер деятельности); сокра-
щение и переориентация. Крупные организации в планировании
своей деятельности используют, как правило, комбинированную
стратегию, включающую сочетание всех трех стратегических аль-
тернатив. Отдельные подразделения развиваются при этом по
разным сценариям: рост одних соседствует при этом с ограни-
ченным ростом других и сокращением третьих. Более того, само
сокращение некоторых подразделений может использоваться как
необходимое средство роста других - путем переориентации и
концентрации на них средств организации.
Три последующих этапа общего процесса стратегического
планирования - выбор стратегии, реализация стратегии и ог^ен-
ка ее эффективности во многом подобны трем другим управлен-
ческим функциям: принятия решения, организации исполнения,
оценки и контроля. Поэтому содержание данных этапов рас-
сматривается при характеристике соответствующих им функций.
6.3. Типология планирования и его принципы
Выбор общей стратегии деятельности и развития организации
требует ее конкретизации и трансформации из предельно обще-
го вида (каковой по необходимости должна выступать страте-
гия) в систему более частных, а значит, более пригодных для
непосредственного исполнения видов плановых заданий. В связи
с этим в теории управления разработана определенная типоло-
гия. Она достаточно разнообразна и включает ряд классифика-
ций, в которых используются различные критерии-основания.
Главной является классификация, базирующаяся на сочетании
двух важнейших критериев. Первый - процессуальный, озна-
чающий связь того или иного типа плана с определенной фазой
планирования. Второй - иерархический, вскрывающий соотно-
шение выделяемых типов планов по их значимости. Производ-
114
ГЛАВА 6. ФУНКЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ
ным от критериев процессуальности и иерархичности является
параметр обобщенности планов. Чем <ближе к началу> общего
процесса и <выше в их иерархии> является тип плана, тем он
обобщеннее. Эта классификация содержит типы, обозначаемые
понятиями политика, тактика, методы, процедуры, курс дей-
ствий, правила и программы. Наряду с уже рассмотренными
понятиями миссии организации, ее целей и задач, они образуют
общий <каркас> всего процесса планирования, дают его времен-
ную развертку. Однако они же являются основными <этажа-
ми> - уровнями его иерархии. Соподчиненность основных эта-
пов - уровней планирования можно представить следующим
образом (рис. 14):
+
Миссия Курс действий
^ ^ .
Цели Методы
^ +
Задачи Процедуры
^ ^
Политика Правила
^ +
ТактикаГ Программа
Рис. 14. Основные этапы - уровни планирования
<Политика> представляет собой общее руководство действий
и ключевых ориентиров для принятия решений в организации.
Это - своеобразный <метаплан>, задающий собой характер,
способы и определяющий общий стиль реализации всех иных
планов в данной организации. Политика как стиль воплощает в
себе <дух компании>, ее имидж, общий подход к способам
достижения ее целей и задач. Стратегия - способ реализации
долгосрочного планирования; тактика, в основном, соотносится с
краткосрочными планами. Тактика - <краткосрочная страте-
гия>, но одновременно - также и способ, которым реализуется
общая стратегия. В своей совокупности согласованные в рамках
общей стратегии тактики образуют целостный курс действий,
представляющий собой, таким образом, согласованные и синхро-
низированные индивидуальные деятельности (отдельных испол-
6.3. ТИПОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ И ЕГО ПРИНЦИПЫ
115
нителей и подразделений организации) в направлении достиже-
ния ее целей. Курс действий предполагает использование ряда
основных методов организации, учитывающих не только ее цели
и задачи, но в еще большей степени - специфику сферы и
содержания ее деятельности. Понятно, что способы достижения
одних и тех же целей (например, увеличения прибыли) будут
очень разными, в зависимости от того, в какой сфере бизнеса
эта прибыль максимизируется (скажем, в посреднических или
производственных организациях). Далее, конкретизированные с
учетом специфики той или иной внешней ситуации общие мето-
ды приобретают вид процедур. Процедура есть совокупность
действий (их конкретный план), которые необходимо реализо-
вать в данной конкретной ситуации. Наконец, если процедура
описывает последовательность действий в той или иной конкрет-
ной ситуации, то правила точно определяют, как должно быть
осуществлено каждое отдельно взятое действие в этой последова-
тельности. Последнее из <плановых> понятий - понятие про-
граммы, фактически, интегрирует в себе все предшествующие
понятия. Дело в том, что программа задает не только все необ-
ходимые ориентиры выполнения по содержанию (что и как
должно быть сделано), но и дает ориентиры по времени (когда
и в каком порядке необходимо реализовывать действия).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228