науч. статьи:   демократия как оружие политической и экономической победы в условиях перемен --- конфликты в Сирии и на Украине по теории гражданских войн --- циклы национализма и патриотизма
ТОП авторов и книг     ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ

науч. статьи:   идеологии России, Украины, ЕС и США --- пассионарно-этническое описание русских и др. важнейших народов мира --- принципы для улучшения брака: 1 и 3 - женщинам, а 4 и 6 - мужчинам

 

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОМЕНТАРИЙ К КОДЕКСУ ЗАКОНОВ О ТРУДЕ
в ДВУХ ТОМАХ
ТОМ ПЕРВЫЙ
сИМФЕРОПОЛЬ: "Таврида" - 1998

Издание подготовлено к печати Институтом юридических исследований
(г. Севастополь)
В книге впервые за годы независимости Украины комментирует-
ся вся система законодательства отруде. За основу при определе-
нии структуры книги взят Кодекс законов о труде Украины. Анализ
норм КЗоТУкраины сочетается с анализом других законов и подза-
конных актов.
Книга адресуется юристам, работающим в правоохранительных
органах, профсоюзах, на предприятиях, в учреждениях и организа-
циях. Она может быть полезной для хозяйственных руководителей,
работников отделов гадров и главных бухгалтеров организаций. 
Предисловие
В период социализма издание коментариев к законодательству о труде вошло в
норму. Такие комментарии пользовались большим спросом, они вносили
существенный вклад в укрепление законности в трудовых отношениях. Хотя *
издававшиеся в Москве комментарии и основывались преиму- щественно на трудовом
законодательстве Российской Федера- ции, ими широко пользовались и в Украине.
Это было вполне возможно, поскольку различия в законодательстве республик
бывшего Союза ССР были минимальными. Со временем был
издан- и комментарий к законодательству о труде Украинской
ССР.
После провозглашения независимости Украины произош-
ли существенные изменения в законодательстве о труде. Укра-
инское законодательство все более существенно отличается от
законодательства Российской Федерации и других стран СНГ.
В таких условиях использование комментариев к законодатель^
ству о труде, издаваемых в России, становится практически
все менее целесообразным. Однако до последнего времени в
Украине не издавался комментарий к трудовому законодатель-
ству. Настоящая книга восполняет сложившийся пробел.
Основной своей задачей при подготовке книги авторы счи-
тали углубиться в сущность право'вой материи и на этой осно-
ве дать соответствующие практические рекомендации. Учиты-
вая опыт издания подобного рода книг, авторы в то же-время
стремились сделать шаг вперед в познании правовой материи и
выработке рекомендаций для практика.
 Практическая направленность работы обусловила выход в
ряде случаев за пределы проблематики трудового права. Это в
особенности касается институтов, регулирующих вопросы за-
работной платы, гарантий и компенсаций. Авторы исходили
из того, что читателя-практика интересует не только анализ
правоотношений между предприятиями (учреждениями, орга-
низациями) и работниками по поводу всякого рода выплат в
пользу работника, но и правоотношений по этому поводу,
которые складываются у предприятия (учреждения, организа-
ции) с государством в связи с уплатой налогов и обязательных
сборов.
В процессе изложения материала авторы стремились после-
довательно провести принцип верховенства права, предпола-
гающего уважение к букве закона. В то же время авторы считали
возможным использование сложившихся в практике и, в ко-
нечном счете, вытекающих из содержания законодательства
различных методов толкования норм трудового права. В случаях
резкого расхождения изложенных в книге выводов сосложив-
шейся ?фактикєИ авторы стремились тщательно аргумевтйрй-
вать свою позицию и дать очень, осторожные рекомендаций
относительно выбора вариантов поведения.
подйротовка книги на основе сойЕйєиия о .нераз^^ьйом
ай^лє?еотнюдь^ йе означает^ тайєйбРо 'Йдйком?дйлия учаетнич
к^^Йвтсфйэдгб коллектива. Главной задачей авторы считали
подготовку и 'издание работы^ "Чти касается особеннойтей ^
т?онимаййє? отдельными участникамиавторского коллектив^
тех или иных войросов; то; соавторы признают -право каждогй
из найс остаться при своем мйенйй, не вбшедвдём в книгу,
развивать и обосновывать это ТЙЮЁЙ^ в буцувдем.
Автори выражают искреннюю признательность рецензен-
там за ценные замечания, позволивший поднять научный уро-
вень й йрактйчёскую ценность' издания. -3
Авторы выражают благодарность сотрудникам Министер-
ства юстиции Украины В.А. Жильцову'и В.В. С^шинцу за по-
мйац> в подготовке насггоявдего коммйнтария к йзданию^а^так-
айе ейтрудни<ам Ййстйтута юрййчёекйэс >сследЙваа>Й ^(т: С^-
вастатЕолв) О.Е. Оонийу й С.^ В.ОлеЙнику за выйзднряную ими
иаучнб-вспоадогатёльную работу. ^ ^є; ' , ^
- ' В целях удобства пользования книгой авторы доместйй^Ш
втором томе подробный алфавитно-предметный ук^^затеЖ'
(вращение К указателю существенно облегчает п^йск боответ^
ствующего катериала. Авторы настоятельно рекомендуют ис-
пользовать^Мфавитно-йрёдметный указатель. "
Є, "' . . ,- -'/; Глава I^ ','. " : - 1 /..-.,'
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Ст а т ья?.Занучя Кодекса закобово^ т^уде
Є.^  ' ^/^' Украины ', ' ~_ ^ '\" ' ' . '^'
а Кодекс законов о труде Украшал регулирует трудовые отношения
всех работников, содействуя росту производительности труца, улуч-
1 щению качества работы, хювышению эффективности общественного
I производства и подъему на этой основе материального и культурного
1 уровня жшни трудяєщ?хся, укреплению трудовой дисциплины и по-
степенному превращению труда на благо общества в первую жиз-
Г ненную потребность каждого трудоспособного человека.
1 , Законодательство о труде устанавливает высокий уровень усло-
вий труда, всемерную охрану трудовых прав работников.
[: " I. В принципе, формулирование в нормативных актах их
-з ^дач не лишеноюридического смысла,и регулятивного значе-
| ^ия. Нормы такого рода могут определять направления разви-
| япия соответствующей отрасли, института права или иной груп-
|Йвы правовых норм, служить основой для текущего правотвор-
|| ^ства, устанавливать направления[для подзаконного правово-
^Я| регулирования, тюмогать более правильно понять еодержа-
||Яй?йе конкретных правовых норм > процессе их, применения.
У Однако в ст. I ХЗоТ задачи этого Закона сформулированы в
^ теетветствии с социалистическими (коммунистическими)
^?рринципами правового регулирования трудовых отношений. С
?|||^*?етом новых социально-экономических реалий эти задачи ча-
є^ично оказалиь лишенными смысла, а в части, противореча-
щей Конституции Украины, они утратили и юридическую силу.
2. На первое место в ст. Л КЗоТ поставлен блок производ-
гвенных задач этого Кодекса: содействие росту производи-
?ьностй труда, улучшению качества работы, повышению эф-
Глава
фективности общественного производства. Конечно, если бы
Кодекс законов о труде не помогал решению указанных задач,
а был помехой в их достижении, это было бы вряд ли пра-
вильно. Но и ставить перечисленные задачи Кодекса законов о
труде на первое место сегодня также нельзя. В связи с этим
приоритет социальной функции КЗоТ нашел отражение в его
многочисленных нормах. В таких условиях становится анахро-
низмом то обстоятельство, что в ст. 1 КЗоТ производственные
задачи стоят на первом месте.
3. Социальная задача Кодекса выражена в его ст. 1 недоста-
точно полно. Повышение материального и культурного уров-
ня жизни трудящихся действительно является важной задачей
трудового законодательства. Однако же и создание условий
труда, достойных человека, - не менее важно. Тем не менее об
этой задаче законодательства о труде речь в ст. 1 КЗоТ не идет.
Лишь в части второй ст. 1 КЗоТ указывается на то, что законо-
дательство о труде устанавливает высокий уровень охраны тру-
да, всемерную охрану трудовых прав работников.
Превращение труда на благо общества в первую жизненную
потребность - это чисто идеологическое положение, вклю-
ченное в КЗоТ в момент его принятия. Сегодня оно утратило
какое-либо юридическое значение.
4. Регулятивное значение ст. 1 КЗоТ снижается также вслед-
ствие того, что ее содержание оторвано от фундаментальных
положений статей 9 и 9' КЗоТ, из которых совершенно отчет-
ливо видна позиция законодателя, запрещающего, по общему
правилу, соглашениями, коллективными и трудовыми дого-
ворами ухудшать положение работников по сравнению с за-
конодательством, но разрешающего в ряде'случаев их положе-
ние улучшать. Тем самым законодатель признает установлен-
ные в нормативном порядке права работников перед пред-
приятиями, учреждениями, организациями и гарантии их осу-
ществления минимальными, разрешает в договорном порядке
расширять права работников и повышать уровень гарантий их
реализации. Отсюда можно сделать вывод о первостепенной
направленности Кодекса законов о труде на решение соци-
альных задач, на обеспечение защиты прав и интересов работ-
ников, на выполнение защитной, а более широко --социаль-
ной функции. ^
5. В условиях объективного противоречий между трудом и
статья 1
капиталом законодатель обязан стремиться в первую очередь к
защите той стороны трудовых отношений, которая менее ус-
тойчива в социальном плане, поэтому вынуждена в силу жиз-
ненных обстоятельств соглашаться на менее выгодные условия
є, продажи рабочей силы. Нельзя сказать, что эта идея не учиты-
вается в Кодексе законов о труде. Но в ст. 1 КЗоТ она не выра-
жена. Вместе с тем, защищая интересы работников, законода-
тельство о труде не может не учитывать социально-экономи-
ческую функцию капитала. В 1917 году труд одержал победу над
капиталом в прямом смысле, но результатом этой победы в
конечном счете стало ухудшение условий труда, и его оплаты,
уровня жизии самих трудящихся, деградация производитель-
ных сил общества.
6. Развитию законодательства о труде в течение длительного
времени была характерна тенденция к улучшению положения
* работников. Однако и она в ст. 1 КЗоТ не отражена. Возможно,
^ законодатели предвидели кризисный этап развития общества.
Во всяком случае сегодня наличие нормы, закрепляющей тен-
денцию к улучшению положения работников в трудовых пра-
воотношениях, было бы неуместным ввиду невыполнимости
такого правового предписания.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182
науч. статьи:   политический прогноз для России --- праздники в России на основе ключевых дат в истории --- законы пассионарности и завоевания этноса
Загрузка...

ТОП авторов и книг     ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ    

    науч. статьи:   три глобализации: по-британски, по-американски и по-китайски --- расчет пенсий для России --- основа дружбы - деньги --- три суперцивилизации мира
загрузка...

Рубрики

Рубрики