Совет не может быть признан основным местом работы
депутата, поэтому подоходный налог со среднего заработка,
выплачиваемого советом за счет средств соответствующего ме-
стного бюджета должен удерживаться как из доходов, получа-
емых гражданином не по месту основной работы. Употребле-
ние в ст. 25 Закона "О статусе депутатов местных Советов на-
родных депутатов" термина "компенсация" в отношении рас-
сматриваемых выплат не является основанием для освобожде-
ния этих выплат от обложения подоходным налогом в соот-
ветствии с подпунктом "г" п. 1 ст. 5 Декрета "О подоходном
налоге с граждан".
670
<п 1
4. Всоответствиисо ст. 13 Положения о наблюдательныхко-
миссиях при исполнительных комитетах местных Советов на-
є родных депутатов Украинской ССР ^утверждено Указом Пре-
^зидиума Верховного Совета Украинской ССР от-38 февраля
11967, года) члены наблюдательных комиссий? ВЫПОЯМЯЙУГ свои
?рбязанности,-как прадаяа, в мерабодее^врем>. Оййак&^йри
исполнении этих обязанностей в-рабочее время 'оййгєйийот
право на сохранение среднего заработка по месту работы. л.
У 5. Пункт 5 Положения о добровольных пожарных дружинах
^(командах), утвержденного приказом Министерства внутрен-
! них дел Украины от 27 сентября 1994 г., предусматривает со-
' хранение среднего заработка за работниками, являющимися
: членами добровольных пожарных дружин (команд), за время
участия их в ликвидации пожаров или аварий, проведения
Кпожарно-профилактических мероприятий, а также за время
Судебной подготовки и дежурств, л < "?? ^ ?
|;>$, Народные заседатели на время участияйзаседаниях судов
^освобождаются от исполнения трудовых обязанностей с
^сохранением среднего .заработка на основании ст. 59Закона"О
| судоустройстве в Украинской ССР".
Ц 7. Место работы и средний заработок сохраняется за свиде-
Цтслями, вызванными в суд по гражданскому делу (ст. 71 Граж-
|данского процессуального Кодекса Украины). Ст. 92 Уголовно-
Цт?роцессуального кодекса Украины предусматривает сохране-
|ние места работы и среднего заработка за свидетелями, потер-
| девшими, переводчиками, экспертами, специалистами И по-
цмтыми за время, затраченное ими в связи с вызовом в органы
Цвезнания, предварительного следствия, прокуратуру и в -суд.
? . 8. Сохранение места работы и среднего заработка предус-
?мотрено на время предвыборной компании за зарегистриро-
|ванными кандидатами в Президенты Украины. Ст. 34 Закона "О
?едборах Президента Украины" предусматривает щ?аво зареги-
Цсгрированных кандидатов "на освобождение от производствен-
?ньєх или служебных обязанностей с сохранением средней зара-
Иотной платы по месту работы за счет средств, которые выде-
?ляются на проведение выборов". Процитированное правило
|,дает основание для вывода о том, что заработная плата в этом
| случае сохраняется по месту работы, а предприятию расходы
? по выплате среднего заработка кандидату возмещаются за счет
средств, выделяемых на проведение выборов.
671
Глава VIII з-
9. Кандидаты в народные депутаты Украины (кроме канди-
датов, являющихся народными депутатами Украины) осво-
бождаются на период избирательной кампании от исполнения
производственных или служебных обязанностей по месту ра-
боты <ст. 27 Закона "О выборах народных депутатов Украины").
Конкретизируется и способ освобождения от трудовых обя-
занностей: предоставление неоплачиваемого отпуска (по тер-
минологии КЗоТ и Закона "Об отпусках" - отпуска без со-
хранения заработной платы). Средняя заработная плата канди-
дату за время такого отпуска выплачивается избирательной
комиссией, зарегистрировавшей кандидата в депутаты, за счет
средств на проведение выборов. Средняя заработная плата при
этом исчисляется за три месяца, которые предшествовали ме-
сяцу, в котором кандидату в депутаты был предоставлен от-
пуск без сохранения заработной платы, и не может превышать
заработной платы народного депутата Украины. Обращает на
себя внимание период три месяца, за который исчисляется
средняя заработная плата. Авторы законопроекта знали, что в
трудовом праве установлен для этого двухмесячный дериод,
но решили установить специальный период. Тем не менее спе-
циальный закон (в данном случае - ст. 27 Закона "О выборах
народных депутатов Украины") всегда имеет преимущество
перед законом общим (таковым здесь является ст. 27 Закона
"Об оплата труда", относящая определение порядка исчисле-
ния среднего заработка к компетенции Кабинета Министров
Украины).
10. Кандидаты в депутаты местных советов и кандидаты на
должность городского, поселкового, сельского головы также
могут по их желанию освобождаться от производственных и
служебных обязанностей с предоставлением неоплачиваемого
отпуска в дни проведения встреч с избирателями и проведе-
ния иных мероприятий, предусмотренных Законом "О выбо-
рах депутатов местных советов и сельских, поселковых, город-
ских голов". За время такого отпуска по решению территори-
альной избирательной комиссии из средств, выделенных на
проведение выборов, кандидату выплачивается средняя зара-
ботная плата. Размер средней заработной платы исчисляется на
основе заработка кандидата по основному месту работы за три
месяца, которые предшествовали тому месяцу, в котором пре-
доставляется такой отпуск (п. 3 ст. 33 Закона "О выборах депу-
672
статья 119
татов местных советов и сельских, поселковых, городских го-
лов").
11. Доверенные лица кандидата в народные депутаты Укра-
ины по представлению последнего должны быть освобождены
от исполнения трудовых обязанностей с сохранением средней
заработной платы по месту работы на время, необходимое для
подготовки и проведения собраний и других предвыборных
мероприятий (ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314