ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
Пе-
ресмотр - это введение новых норм без проведения каких-
либо организационно-технических мероприятий, повышаю-
щих производительность труда. "
Замена - это введение новых норм труда в связи с проведе-
нием .организационно-технических мероприятий, повышаю-
щих производительность труда.
Следует, однако, признать, что Кодекс законов о труде не
всегда дифференцирует понятия "замена" и "пересмотр" норм
труда. Так, в части третьей ст. 85 КЗоТ речь идет о замене норм,
которая производится не только в связи с проведением орга-
низационно-технических мероприятий, повышающих произ-
водительность труда, но и в связи с проведением аттестации
рабочих мест, которая изменить организационно-технические
условия труда не может, а лишь позволяет выявить ошибочно
установленные и устаревшие нормы. А в части второй ет. 86
КЗоТ уже понятие "пересмотр" (норм) употребляется-в отно-
шении не только устаревших и ошибочно установленных норм
труда, но и в отношении всех случаев, когда вместо одних
норм .труда начинаютприменяться другие.
2. П. 3.14 Рекомендаций предусматривает ежегодную разра-
ботку и утверждение до начала года плана замены и пересмот-
ра норм труда с целью проведения планомерной работы по
572
статья 86
снижению трудовых затрат. Основой для разработки такого
плана, являются предусмотренные меря по повышению про-
изводительности труда. До трудовых коллективов, структурных
подразделений и бригад доводятся соответствующие заплани-
рованные меры.
Обязательства, касающиеся замены и пересмотра норм тру-
да, включаются в коллективный договор. Однако значение код-
лективного договора как регулятора этих отношений снижает-
ся в связи с тем, что законодательство не предусматривает его
обязательного ежегодного заключения.
3. Комментируемая статья обязывает собственника введе-
ние, замену и пересмотр норм труда согласовывать с профсо-
юзным комитетом. В то же время в части первой ст. 15 Закона
"Об оплате труда" предусмотрено установление норм труда в
коллективном договоре. И только для случаев, когда на пред-
приятии коллективный договор не заключен, предусмотрено
установление условий оплаты труда, в том числе и норм тру-
да, собственником по согласованию с профсоюзным органом.
Следует признать, что ст. 15 Закона "Об оплате труда" в этой
части оказалась оторванной от реальности. Кроме того, по срав-
нению со ст.86 КЗоТ она носитобщий характер. Поэтому про-
тиворечие между ст.86 КЗоТ и ст. 15 Закона "Об оплате труда"
при правоприменении должно разрешаться в пользу первого
из названных правовых предписаний.
В связи с~йсключением из КЗоТ статьи 93 в настоящее время
отсутствует специальный механизм разрешения разногласий меж-
ду собственником и профсоюзным комитетом, возникающих в
процессе получения согласия на внедрение, замену и пересмотр
; норм труда. Законодатель исходит из того, что собственник и проф-
союзный комитет в равной мере заинтересованы в нормальной
^ работе предприятия, поэтому должны достигнуть компромисса.
^ Обращает на себя внимание необоснованная жесткость закона:
: согласования с профсоюзным органом требует введение,.замеНгГ и
| пересмотр всех норм труда. Но ведь есть Нормы Труда разовые, есть
1; нормы труда на работы, производимые в связи с авариями и т.п.
"По букве ст. 86 КЗоТ они также должны быть предварительно
согласованы с профсоюзьш органом. Законопослушному собствен-
нику можно порекомендовать в случае невозможности по объек-
тивным причинам получения предварительного сбгласия профсо-
юзного органа на введение норм труда запросить его последующее
573
Глава VI
согласие.
4. Пересмотр действующих норм труда существенно затра-
гивает интересы работников, он может повлечь возникнове-
ние острого конфликта. Поэтому часть вторая ст. 86 КЗоТ обя-
зывает собственника разъяснить работникам причины пере-
смотра норм труда, а также условия, при которых новые нор-
мы будут применяться. Следует учесть, что в части второй ст. 86
КЗоТ речь идет о пересмотре в широком смысле этого слова,
включающем пересмотр не только устаревших и ошибочно
установленных норм, но и установление взамен ранее дей-
ствовавших новых норм труда в связи с проведением органи-
зационно-технических мероприятий, повышающих произво-
дительность труда.
5. Собственник обязан сообщать работникам о введении
новых и замене действующих норм труда не позднее чем за
месяц до начала действия новых норм. Сравнение части третьей
ст. 86 КЗоТ, с одной стороны, и ст. 103 КЗоТ и ст. 29 Закона
"Об оплате труда" " с другой стороны, дает основание утверж-
дать, что хотя косвенно введение новых норм труда и влияет
на условия оплаты труда, сообщение о введении новых норм
труда должно делаться в сроки, установленные специальным
правилом ст. 86 КЗоТ.
Желая приблизить содержание ст. 86 КЗоТ к жизни, авторы
Рекомендаций устанавливают исключение из правила о необ-
ходимости предупреждения работников за один месяц о вне-
дрении новых или изменении действующих норм труда. При
введении временных и разовых норм труда, а также укрупнен-
ных и комплексных норм труда, установленных на основе по-
операционных норм труда, работники могут быть уведомлены
меньше чем за месяц, но во всяком случае до начала выполне-
ния работ (п.3.6 Рекомендаций). Считаем, что не было ника-
кой необходимости в Рекомендациях в противоречие с зако-
ном -устанавливать сроки уведомления о введении укрупнен-
ных и комплексных норм труда, установленных на основе по-
операционных норм.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314
ресмотр - это введение новых норм без проведения каких-
либо организационно-технических мероприятий, повышаю-
щих производительность труда. "
Замена - это введение новых норм труда в связи с проведе-
нием .организационно-технических мероприятий, повышаю-
щих производительность труда.
Следует, однако, признать, что Кодекс законов о труде не
всегда дифференцирует понятия "замена" и "пересмотр" норм
труда. Так, в части третьей ст. 85 КЗоТ речь идет о замене норм,
которая производится не только в связи с проведением орга-
низационно-технических мероприятий, повышающих произ-
водительность труда, но и в связи с проведением аттестации
рабочих мест, которая изменить организационно-технические
условия труда не может, а лишь позволяет выявить ошибочно
установленные и устаревшие нормы. А в части второй ет. 86
КЗоТ уже понятие "пересмотр" (норм) употребляется-в отно-
шении не только устаревших и ошибочно установленных норм
труда, но и в отношении всех случаев, когда вместо одних
норм .труда начинаютприменяться другие.
2. П. 3.14 Рекомендаций предусматривает ежегодную разра-
ботку и утверждение до начала года плана замены и пересмот-
ра норм труда с целью проведения планомерной работы по
572
статья 86
снижению трудовых затрат. Основой для разработки такого
плана, являются предусмотренные меря по повышению про-
изводительности труда. До трудовых коллективов, структурных
подразделений и бригад доводятся соответствующие заплани-
рованные меры.
Обязательства, касающиеся замены и пересмотра норм тру-
да, включаются в коллективный договор. Однако значение код-
лективного договора как регулятора этих отношений снижает-
ся в связи с тем, что законодательство не предусматривает его
обязательного ежегодного заключения.
3. Комментируемая статья обязывает собственника введе-
ние, замену и пересмотр норм труда согласовывать с профсо-
юзным комитетом. В то же время в части первой ст. 15 Закона
"Об оплате труда" предусмотрено установление норм труда в
коллективном договоре. И только для случаев, когда на пред-
приятии коллективный договор не заключен, предусмотрено
установление условий оплаты труда, в том числе и норм тру-
да, собственником по согласованию с профсоюзным органом.
Следует признать, что ст. 15 Закона "Об оплате труда" в этой
части оказалась оторванной от реальности. Кроме того, по срав-
нению со ст.86 КЗоТ она носитобщий характер. Поэтому про-
тиворечие между ст.86 КЗоТ и ст. 15 Закона "Об оплате труда"
при правоприменении должно разрешаться в пользу первого
из названных правовых предписаний.
В связи с~йсключением из КЗоТ статьи 93 в настоящее время
отсутствует специальный механизм разрешения разногласий меж-
ду собственником и профсоюзным комитетом, возникающих в
процессе получения согласия на внедрение, замену и пересмотр
; норм труда. Законодатель исходит из того, что собственник и проф-
союзный комитет в равной мере заинтересованы в нормальной
^ работе предприятия, поэтому должны достигнуть компромисса.
^ Обращает на себя внимание необоснованная жесткость закона:
: согласования с профсоюзным органом требует введение,.замеНгГ и
| пересмотр всех норм труда. Но ведь есть Нормы Труда разовые, есть
1; нормы труда на работы, производимые в связи с авариями и т.п.
"По букве ст. 86 КЗоТ они также должны быть предварительно
согласованы с профсоюзьш органом. Законопослушному собствен-
нику можно порекомендовать в случае невозможности по объек-
тивным причинам получения предварительного сбгласия профсо-
юзного органа на введение норм труда запросить его последующее
573
Глава VI
согласие.
4. Пересмотр действующих норм труда существенно затра-
гивает интересы работников, он может повлечь возникнове-
ние острого конфликта. Поэтому часть вторая ст. 86 КЗоТ обя-
зывает собственника разъяснить работникам причины пере-
смотра норм труда, а также условия, при которых новые нор-
мы будут применяться. Следует учесть, что в части второй ст. 86
КЗоТ речь идет о пересмотре в широком смысле этого слова,
включающем пересмотр не только устаревших и ошибочно
установленных норм, но и установление взамен ранее дей-
ствовавших новых норм труда в связи с проведением органи-
зационно-технических мероприятий, повышающих произво-
дительность труда.
5. Собственник обязан сообщать работникам о введении
новых и замене действующих норм труда не позднее чем за
месяц до начала действия новых норм. Сравнение части третьей
ст. 86 КЗоТ, с одной стороны, и ст. 103 КЗоТ и ст. 29 Закона
"Об оплате труда" " с другой стороны, дает основание утверж-
дать, что хотя косвенно введение новых норм труда и влияет
на условия оплаты труда, сообщение о введении новых норм
труда должно делаться в сроки, установленные специальным
правилом ст. 86 КЗоТ.
Желая приблизить содержание ст. 86 КЗоТ к жизни, авторы
Рекомендаций устанавливают исключение из правила о необ-
ходимости предупреждения работников за один месяц о вне-
дрении новых или изменении действующих норм труда. При
введении временных и разовых норм труда, а также укрупнен-
ных и комплексных норм труда, установленных на основе по-
операционных норм труда, работники могут быть уведомлены
меньше чем за месяц, но во всяком случае до начала выполне-
ния работ (п.3.6 Рекомендаций). Считаем, что не было ника-
кой необходимости в Рекомендациях в противоречие с зако-
ном -устанавливать сроки уведомления о введении укрупнен-
ных и комплексных норм труда, установленных на основе по-
операционных норм.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314