ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
Несмотря на якобы исчерпываю-
щий перечень основанийдифференциации заработной платы
'в части второй ст. 94 КЗоТ, предприятия вправе устанавливать
и другое критерии,влияющиена размер, заработной плата*.
" < -^^Указание'в части второй ст. 94"на недопустимость ограни-
чения 'заработной платы максимальным размером, в ^принци-
пе, следует понимать буквально, но с учетом реальностей. А
они: знают исключения из этого правила. Первое из них уста-
новлено ст. 98 КЗоТ и предусматривает ограничение размера
"оплаты труда в бюджетных учреждениях й его юридическая
сила не может быть подвергнута сомнению даже теоретически.
Второе предусмотрено ст. 16 закона "Об оплате труда".Оно ус-
танавливает'ограничение оплаты труда на предприятиях, ко-
торые получают дотаций из бюджета. Оно'имеет юридические
дефекты как противоречащее ст;4 и 94 КЗоТ, но практически
это не признается препятствием 'дл^применения ст. 16 Закона^
"Об оплате труда": Третье 'исключение установил Кабинет Ми-
-йистров в постановлении "Об условиях и' размерах оплаты труда
работников усдедобывающих предприятий, которым в. .1997
году предоставляется государственная поддержка" от 11 июля
1997 № 733 (на 1998 р. действие продлено постановлением от 17
марта 1998 г. № 320). П. 1 названного постановления запрещает
устанавливать на предприятиях размеры тарифных ставок и
должностных окладов выше размеров, установленных отрас-
левым; соглашением между Минуглепромом и профсоюзами.
Это исключение не соответствует ни КЗоТ, ни Закону "Об
оплате труда",-но в условиях сложной финансовой ситуации
бессмыслено было бы отрицать его юридическую силу ввиду
неполного'соответствия законам. '*' ""
586
статья 94
Четвертое исключение установлено Генеральным соглаше-
нием на 1997-1998 годы. Оно касается размеров доплат, надба-
вок и компенсаций работникам организаций и учреждений
бюджетной сферы, которые подлежат установлению Кабине-
том Министров после предварительных консультаций с соот-
ветствующими профсоюзами. Судя по содержанию Генераль-
ногс? соглашения, эти размеры должны-,рассматриваться либо
как фиксированные либо как максимальные. . , , гк.
'Даже установление Генеральным соглашением предела доп-
лат за совмещение профессий (должностей), расширение зоны
обслуживания или увеличение объма выполняемой работы в
виде размера экономии, полученной а результате применения
указанных форм организации труда, следует признать спосо-
| бом ограничения заработной платы. И такое ограничение нельзя
признать имеющим юридическую силу не только в отношении
хсй^а^етнйх'^едщднэд-ий, "ко;' ИЕ д "отнощенйи> предприятий,
получающих дотации из бюджета, и учреждений (организа-
ций), содержащихся за счет бюджета, если только при этом не
нарушаются пределы, устанавливаемые стЛЗ и 16 Закона "Об
оплатетруда", ^ -
, 6. Кодекс законов О трудей-Закйй "Обсюлате'труда^ сторо-
ной трудового правоотноюеиия^илйєСОотввгеєвующею эле-
мента трудового правоотношения) называет собственника.
Однако в правоотношений хювыплате- заработной платы соб-
ственник действует, как правило, лишь как представитель пред-
. Приятия. Можно еще говоритьо том, что бн несет организаци-
?.онньєе обязанности по. выплате заработной платы. Непосред-
а ственно собственник может нести обязанность по выплате за-
работной платы только в случае, указанном в ст. 2401 КЗоТ. Как
общее правило, обязанность по выплате заработной платы несет
предприятие. 1
7. Кодекс законов о труде не раскрывает структуры заработ-
ной платы, не перечисляет всех выплат, которые относятся к
заработной плате. Между тем, это практически важно для оп-
ределения правового режима отдельных дидов выплат, прриз-
I; водимых предприятиями в пользу работников. Структура зара-
? ботной платы определена в ст. 2 Закона "Об оплате труда". Од-
: нако определение ее состава в этой статье не вполне соответ-
ствует не только ст. 94 КЗоТ, определяющей понятие заработ-
>ной платы, но й самой системе КЗоТ, которая никак"не по-
587
зволяет включить. в состав заработной платы гарантийные и
компенсационные выплаты, а также .предоставляемые пред-
приятиями работникам дополнительные социально-бытовые
льготы. Исходя из структуры заработной платы, как она опи-
сана в ст. 2 Закона "Об оплате труда", заработная плата вообще
должна быть определена как всякая выплата в денежной форме
или выдача в натуральной форме, которая производится пред-
приятием в пользу работников й имеет поощрительный или
компенсационный характер.
8. Расширительное толкование заработной платы, данное в
Законе "Обоплате труда", преследует, прежде всего, фискаль-
ные цели. -
Поскольку заработная плата (фонд оплаты труда) является
исходным объектом обложения обязательными сборами, рас-
ширение содержания понятия заработной платы автоматичес-
ки .ведет к увеличению базы обложения иросту/поступлений в
соответствующие государственные целевые фонды. Такой же
подход отражен и в подзаконных актах.
9. Распределение компетенции между государственными
органами по регулированию заработной платы в настоящее
время производится недостаточно четко. Такая ситуация пре-
допределена Конституцией Украины. Исключительная компе-
тенция Верховной Радц регулировать отношения по заработ-
ной плате ограничена пунктом б ст. 92 Конституции, которая
предусматривает определение "основ регулирования труда",
исключительнозаконами Украины. Основь?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314
щий перечень основанийдифференциации заработной платы
'в части второй ст. 94 КЗоТ, предприятия вправе устанавливать
и другое критерии,влияющиена размер, заработной плата*.
" < -^^Указание'в части второй ст. 94"на недопустимость ограни-
чения 'заработной платы максимальным размером, в ^принци-
пе, следует понимать буквально, но с учетом реальностей. А
они: знают исключения из этого правила. Первое из них уста-
новлено ст. 98 КЗоТ и предусматривает ограничение размера
"оплаты труда в бюджетных учреждениях й его юридическая
сила не может быть подвергнута сомнению даже теоретически.
Второе предусмотрено ст. 16 закона "Об оплате труда".Оно ус-
танавливает'ограничение оплаты труда на предприятиях, ко-
торые получают дотаций из бюджета. Оно'имеет юридические
дефекты как противоречащее ст;4 и 94 КЗоТ, но практически
это не признается препятствием 'дл^применения ст. 16 Закона^
"Об оплате труда": Третье 'исключение установил Кабинет Ми-
-йистров в постановлении "Об условиях и' размерах оплаты труда
работников усдедобывающих предприятий, которым в. .1997
году предоставляется государственная поддержка" от 11 июля
1997 № 733 (на 1998 р. действие продлено постановлением от 17
марта 1998 г. № 320). П. 1 названного постановления запрещает
устанавливать на предприятиях размеры тарифных ставок и
должностных окладов выше размеров, установленных отрас-
левым; соглашением между Минуглепромом и профсоюзами.
Это исключение не соответствует ни КЗоТ, ни Закону "Об
оплате труда",-но в условиях сложной финансовой ситуации
бессмыслено было бы отрицать его юридическую силу ввиду
неполного'соответствия законам. '*' ""
586
статья 94
Четвертое исключение установлено Генеральным соглаше-
нием на 1997-1998 годы. Оно касается размеров доплат, надба-
вок и компенсаций работникам организаций и учреждений
бюджетной сферы, которые подлежат установлению Кабине-
том Министров после предварительных консультаций с соот-
ветствующими профсоюзами. Судя по содержанию Генераль-
ногс? соглашения, эти размеры должны-,рассматриваться либо
как фиксированные либо как максимальные. . , , гк.
'Даже установление Генеральным соглашением предела доп-
лат за совмещение профессий (должностей), расширение зоны
обслуживания или увеличение объма выполняемой работы в
виде размера экономии, полученной а результате применения
указанных форм организации труда, следует признать спосо-
| бом ограничения заработной платы. И такое ограничение нельзя
признать имеющим юридическую силу не только в отношении
хсй^а^етнйх'^едщднэд-ий, "ко;' ИЕ д "отнощенйи> предприятий,
получающих дотации из бюджета, и учреждений (организа-
ций), содержащихся за счет бюджета, если только при этом не
нарушаются пределы, устанавливаемые стЛЗ и 16 Закона "Об
оплатетруда", ^ -
, 6. Кодекс законов О трудей-Закйй "Обсюлате'труда^ сторо-
ной трудового правоотноюеиия^илйєСОотввгеєвующею эле-
мента трудового правоотношения) называет собственника.
Однако в правоотношений хювыплате- заработной платы соб-
ственник действует, как правило, лишь как представитель пред-
. Приятия. Можно еще говоритьо том, что бн несет организаци-
?.онньєе обязанности по. выплате заработной платы. Непосред-
а ственно собственник может нести обязанность по выплате за-
работной платы только в случае, указанном в ст. 2401 КЗоТ. Как
общее правило, обязанность по выплате заработной платы несет
предприятие. 1
7. Кодекс законов о труде не раскрывает структуры заработ-
ной платы, не перечисляет всех выплат, которые относятся к
заработной плате. Между тем, это практически важно для оп-
ределения правового режима отдельных дидов выплат, прриз-
I; водимых предприятиями в пользу работников. Структура зара-
? ботной платы определена в ст. 2 Закона "Об оплате труда". Од-
: нако определение ее состава в этой статье не вполне соответ-
ствует не только ст. 94 КЗоТ, определяющей понятие заработ-
>ной платы, но й самой системе КЗоТ, которая никак"не по-
587
зволяет включить. в состав заработной платы гарантийные и
компенсационные выплаты, а также .предоставляемые пред-
приятиями работникам дополнительные социально-бытовые
льготы. Исходя из структуры заработной платы, как она опи-
сана в ст. 2 Закона "Об оплате труда", заработная плата вообще
должна быть определена как всякая выплата в денежной форме
или выдача в натуральной форме, которая производится пред-
приятием в пользу работников й имеет поощрительный или
компенсационный характер.
8. Расширительное толкование заработной платы, данное в
Законе "Обоплате труда", преследует, прежде всего, фискаль-
ные цели. -
Поскольку заработная плата (фонд оплаты труда) является
исходным объектом обложения обязательными сборами, рас-
ширение содержания понятия заработной платы автоматичес-
ки .ведет к увеличению базы обложения иросту/поступлений в
соответствующие государственные целевые фонды. Такой же
подход отражен и в подзаконных актах.
9. Распределение компетенции между государственными
органами по регулированию заработной платы в настоящее
время производится недостаточно четко. Такая ситуация пре-
допределена Конституцией Украины. Исключительная компе-
тенция Верховной Радц регулировать отношения по заработ-
ной плате ограничена пунктом б ст. 92 Конституции, которая
предусматривает определение "основ регулирования труда",
исключительнозаконами Украины. Основь?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314